Pracovní právo 2021

V případě agentur práce je však ze strany Úřadu práce České republiky (dále jen „Úřad práce“) vyžadováno více, než stanoví § 86 ve spojení s § 37 zákona o zaměst- nanosti, neboť je podle informací na internetových stránkách MPSV 9 požadováno i předložení smlouvy s uživatelem, ke kterému bude cizinec dočasně přidělen. Taková smlouva musí obsahovat druh práce vykonávaný cizincem s uvedením požadavku na způsobilost odbornou, případně zdravotní, pro tento druh práce, dále určení doby dočasného přidělení k uživateli, místo výkonu práce, den nástupu dočasně přiděleného zaměstnance k výkonu práce u uživatele a informace o pracovních a mzdových nebo platových podmínkách zaměstnance uživatele, který vykonává nebo by vykonával stej- nou práci jako dočasně přidělený zaměstnanec, s přihlédnutím ke kvalifikaci a délce odborné praxe. Uvedené však jde podle našeho názoru nad rámec povinností vyplývající ze zákona o zaměstnanosti. V této souvislosti lze poukázat na nedávný rozsudek Krajského soudu v Ostravě č. j. 25 A 254/2020 – 28 ze dne 12. 8. 2021, týkající se nezveřejnění volných pracovních míst v evidenci pracovních míst vedených Úřadem práce. V posuzované věci žalobce předložil hlášenku 15 volných pracovních míst a byl Úřadem práce mimo jiné vyzván i k předložení dohody o dočasném přidělení. Jelikož žalobce nereagoval na výzvu, Úřad práce vydal sdělení o nezveřejnění volného pracovního místa. Krajský soud v Ostravě shledal, že se Úřad práce dopustil nezákonného zásahu, neboť hlášenka obsahovala všechny zákonem o zaměstnanosti stanovené náležitosti a nenastala žádná ze skutečností předvídaná tímto zákonem, která by byla důvodem pro nezveřejnění nahlášených volných pracovních míst. Konkrétně konstatoval: „Skutečnost, že žalobce vyslovil souhlas s nabízením volného místa cizincům a že zákon o zaměstnanosti stanoví pro případ zaměstnávání cizinců určité povinnosti, nemá vliv na posouzení samotného obsahu hlášeného pracovního místa toliko ve světle zákonných požadavků stanovených po- zitivně v § 37 a negativně v § 38 zákona o zaměstnanosti. Podmínku souladnosti nabídky zaměstnání s právními předpisy je nutno posuzovat dle obsahu hlášenky, nelze na jejím základě bez zákonného zmocnění nutit zaměstnavatele, aby splnění všech svých právních povinností (či jen některých, vybraných arbitrárně správním orgánem) při podání hlášenky prokazoval. Soud připomíná ustanovení § 2 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, podle nějž „správní orgán uplatňuje svou pravomoc pouze k těm účelům, k nimž mu byla zákonem nebo na základě zákona svěřena, a v rozsahu, v jakém mu byla svěřena“. Nelze tedy při postupu vyvolaném oznámením volného pracovního místa vnášet do tohoto postupu podmínky, vyplývající z jiných postupů a řízení, které slouží k jiným účelům, než je zveřejnění vhodných volných pracovních míst krajskou pobočkou Úřadu práce.“ Nadto jsme názoru, že požadavek na předložení dohody o dočasném přidělení zcela opomíjí možnost, že agentura práce může se svým zaměstnancem, kterého bude dočasně přidělovat k uživa- telům, uzavřít pracovněprávní vztah na dobu neurčitou. S ohledem na výše uvedené lze očekávat, že obdobných rozsudků bude přibývat. 9 Agenturní zaměstnávání cizinců. Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. Praha, 2020 [cit. 2021- 11-1]. Dostupné zde: https://www.mpsv.cz/agenturni-zamestnavani-cizincu.

73