SBORNÍK 66 SVOČ 2016

Pojem solidarity v důchodovém pojištění ve světle judikatury Ústavního soudu: příklad sdíleného vyměřovacího základu manželů Zuzana Andreska (Holakovská) – PF UK

Použité zkratky EU = Evropská unie GGP = Gender gap in pensions GPG = Gender pay gap MPSV = Ministerstvo práce a sociálních věcí SJM = Společné jmění manželů 1. Úvod

Moderní důchodové systémy jsou postaveny na principu individuálních nároků jednotlivců a nejsou tudíž, na rozdíl od minulosti, vázány na institut manželství. 1 Nicméně institut manželství, resp. jeho obsah v tradičním pojetí, tedy péče o rodinu a domácnost a její nerovná distribuce v rámci rodin 2 , tvoří jednu z příčin nerovnosti ve výši důchodů žen a mužů. Ve stávajícím důchodovém systému (Kapitola 2), kte- rý kombinuje prvky solidarity a zásluhovosti tvoří důchod ženy v průměru pouhých 86,3% průměrného důchodu muže 3 . Přestože tento tzv. gender gap in pensions (dále jen „GGP“) je v České republice na evropské standardy nízký (průměrný důchod žen v evropské sedmadvacítce tvoří 61% průměrného důchodu muže) 4 , jeho existence je stále alarmující. Nerovnost v penzích mužů a žen je znepokojující pro své důsledky i příčiny. Zaprvé nižší penze, které ženy dostávají, vedou k disproporčně vyššímu riziku úpadku do chu- doby a omezují ekonomickou nezávislost jednotlivkyň. 5 Nižší příjmy znamenají vyšší míru zranitelnosti v případě nenadálých situací. Horší ekonomický status ovlivňuje 1 Union Européenne. Direction Générale Emploi, Relations Industrielles Et Affaires Sociales. Adequate and Sustainable Pensions: Synthesis Report … Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2003. S. 12. 2 Viz § 655 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník: … Hlavním účelem manželství je založení rodiny, řádná výchova dětí a vzájemná podpora a pomoc. 3 Průměrný starobní důchod muže dosahoval na konci března podle České správy sociálního zabezpečení 12 217 korun, průměrná penze ženy 10 009 korun. Dle dat z ČSÚ 75 % žen pobírá důchod do 10 999 Kč, výši důchodu 12 000 Kč a více pobírají častěji muži (70 %). Více zde: VOLEJNÍČKOVÁ, Romana. Genderové nerovnosti v odměňování a důchodech – Česká republika. Praha: Gender studies o.p.s. ve spolupráci s Otevřenou společností o.p.s., 2015. S. 6-9. 4 European Commission press release: Gender equality: EU action triggers steady progress. Dostupné z: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-423_en.htm. 5 BETTIO, Francesca a TINIOS, Platon a BETTI, Gianni. The Gender Gap in Pensions in the EU . Luxembourg: Publications Office, 2013.

306