SBORNÍK 66 SVOČ 2016

Kompetenční spory rozhodované zvláštním senátem Eliška Fischerová – PF ZČU

Seznam použitých zkratek OSŘ

Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

Zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů

RoKomSp

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

SpŘ SŘS

1. Úvod Ve své práci jsem se rozhodla zaměřit na kompetenční spory rozhodované zvláštním senátem dle zák. č. 131/2002 Sb. Volbu tématu podnítilo zejména studium judikatury zvláštního senátu, odborná literatura, podnětné články a osobní zájem o předmětnou problematiku v souvislosti s vypracováním diplomové práce. Cílem práce je osvětlit význam kompetenčních sporů a poukázat na teorie, ze kterých zvláštní senát vychází při hledání hranice mezi právem veřejným a soukromým. Kapitola 2 shrnuje teoretická východiska předmětné problematiky, především vy- mezuje úzce spjaté pojmy pravomoc, působnost a příslušnost státních orgánů, jejichž jasné vymezení patří k atributům právního státu. V pořadí třetí kapitola popisuje dru- hy kompetenčních sporů v aktuální právní úpravě. Kapitola 4 tvoří klíčovou část, neboť se podrobně věnuje kompetenčním sporům, které byly svěřeny zvláštnímu senátu. Cílem je nastínit teorie, ze kterých zvláštní senát čerpá při řešení právního dualismu ve vazbě na spory mezi civilním a správním soud- nictvím. 2. Kompetence a pojmy související Vznik a potřeba řešit kompetenční spory se objevila v důsledku vzniku systému děl- by moci a na něm navazujícím rozdělení kompetencí mezi jednotlivé orgány pověřené jejich výkonem. Ačkoli pojmy „kompetence“ a „kompetenční spory“ používá v hojné míře jak teorie, tak praxe, jednoznačná shoda ohledně jejich významu nepanuje. Tento stav též podporuje legislativa, která užívá v různých předpisech odlišnou terminologii. Pro pochopení předmětné problematiky považuji za nezbytné osvětlit základní poj- mová východiska s ní spojená. Kompetence je velice úzce spjata s pojmy pravomoc, působnost a příslušnost, jejichž vymezení je atributem právního státu, neboť vymezují aplikační prostor jeho orgánům při realizaci jednotlivých státních mocí. 2.1 Pravomoc, působnost a příslušnost Ve světle práva ústavního představuje pravomoc pouze prostředky, kterými se orgá- ny projevují navenek, a proto jsou definovány jako konkrétní způsoby rozhodování.

440