SLP 02 (2013)

sborů, pak např. historie finanční stráže sahá nepřerušeně až do roku 1842 620 a četnictva k Vídeňskému kongresu. 621 Zmínit lze též policii 622 či předválečnou SOS. 623 Historicky tedy nelze charakter pracovního poměru a státnězaměstnaneckého po- měru ztotožňovat, 624 což ostatně v současnosti nadále či znovu platí v celé řadě států a judikoval to i Nejvyšší soud Slovenské republiky. Důvodem je především odlišná povaha a úkoly zaměstnavatele – státu. 625 K tomuto problému i stručně ke specifikům veřejnoprávního služebního poměru více v následující kapitole Výkon veřejné a státní služby, kde bude především poukázáno na výhody i nevýhody tohoto jednotného pří- stupu k výkonu závislé práce v soukromoprávním i veřejnoprávním vztahu. Naproti tomu vymezení závislé práce v současné české pracovněprávní úpravě, v ust. § 2 ZP, nepovažuje za závislou práci pouze výkon práce v soukromoprávních vzta- zích. Zákoník práce se přímo, subsidiárně a v některých případech na základě delegace 626 či kombinace těchto přístupů použije též na výkon závislé práce ve výlučně či převážně veřejnoprávních vztazích. Zákoník práce vymezuje například kombinací přímé působ- nosti a delegace svou působnost v ust. § 5 odst. 1 a 2 na vztahy vyplývající z výkonu ve- řejné funkce. 627 Zákoník práce dále vytyčoval v ust. § 5 odst. 5 v redakci do 31. 12. 2011 subsidiární působnost např. vůči pracovněprávním vztahům čekatelů připravujících se na výkon státní služby, úředníků územních samosprávných celků, ředitelům veřejných výzkumných institucí, zaměstnancům v probační a mediační službě, asistentům soudců, asistentů státních zástupců, veřejnému ochránci práv, zástupci veřejného ochránce práv, finančnímu arbitru, zástupci finančního arbitra, notářskému kandidátu, notářskému koncipientu, exekutorskému kandidátu a exekutorskému koncipientu. Některé zvláštní předpisy, a zdá se jich být většina, vedle zvláštní úpravy pracovních podmínek potvrzují podpůrnou působnost ZP vytyčenou do 31. 12. 2011 v ustano- vení § 5 ZP výslovně. I nadále se tak vůči těmto vztahům týkajícím se výkonu práce použije ZP podpůrně, nyní však výlučně proto, že to stanoví tyto zvláštní předpisy. 620 K finanční stráži, ostraze hranic a vybírání cla před rokem 1918 srov. Jan Jirák: Na stezkách krále Šumavy, Domažlice 2005. 621 K podstatnému rozšíření dochází však teprve v osuvislosti s nepokoji v roce 1848. K prvorepublikové úpravě srov. zákon ze dne 14. 4. 1920, č. 299 o četnictvu Sb. z. a n. 622 Více Macek, P.; Uhlíř, L.: Dějiny policie a četnictva I., Habsburská monarchie (1526–1918), Praha 1997. 623 Právní úprava byla obsažena ve vládním nařízení ze dne 23. října 1936, č. 270 Sb. z.a n. o Stráži obrany státu. Více dále Placzuk, J.: Stráž obrany státu v letech 1936 až 1939, rigorózní práce, FF UK, 2011. 624 Srov. rozhodnutí Nejvyššího soudu SR sp. zn. 2 Sžo 31/2008, str. 4. 625 Šouša, J. Vývoj právní úpravy státních civilních úředníků od 18. století do roku 1938 v českých zemích, disertační práce, Praha, UK PF v Praze, 2011, str. 7. 626 V nauce i judikatuře lze sice najít též úvahy o analogickém použití normy obsažené v jiném pracovně- právním předpise, ty však byly Nejvyšším soudem odmítnuty v rozhodnutí sp. zn. 21 Cdo 1264/2001. 627 Dle ustanovení § 5 odst. 1 zákoníku práce se zákoník práce použije na vztahy vyplývající z výkonu ve- řejné funkce, pokud to výslovně stanoví nebo pokud to stanoví zvláštní právní předpisy. V následujícím odstavci zákoník práce výslovně stanoví svou podpůrnou působnost na případy, kdy je veřejná funkce vykonávána v pracovním poměru.

129