SLP 02 (2013)

mínkou pro vydání povolení k zaměstnání cizinci je situace na trhu práce a okolnost, že se jedná o volné pracovní místo, které s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo dočasný nedostatek volných pracovních sil nelze obsadit jinak (test pracovního trhu). Povolení k zaměstnání je správním rozhodnutím Úřadu práce ČR, které zakládá cizinci právo pracovat v pracovněprávním vztahu u konkrétního zaměstnavatele na ur- čitou dobu, na konkrétním místě a v konkrétním pracovním zařazení. Nelegální prací ovšem není práce povolená ale řádně neoznámená Úřadu práce ČR. 1246 Koná-li určitá osoba nelegální práci, nemá to vliv na závislý charakter nelegální prá- ce. Nelegálnost této práce se projeví u neprivilegovaných kategorií cizinců ve skončení tohoto vztahu ze zákona. Pro osobu konající nelegální práci i jejího zaměstnavatele pak právní úprava předvídá sankce, které mohou kontrolní orgány vůči osobě konající nelegální práci a osobě umožňující její výkon použít. Tím se Česká republika snaží odradit smluvní strany od výkonu závislé práce v jiném než pracovněprávním vzta- hu. 1247 Nelegální práce však není pouze sankcí za simulovaný výkon závislé práce v ob- čanskoprávním či obchodněprávním režimu, jak bude ukázáno v následující kapitole v stručném historickém exkurzu, vedle ochrany pracovněprávních standardů je cílem této politiky hlavně ochrana příjmů státu (a zdravotních pojišťoven) z daní a odvodů pojistného na veřejnoprávní systémy sociálního pojištění.

1246 Srov. rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 22. 10. 2008, čj. 9 Ca 32/2008-34. 1247 Což je v souladu s preambulí 17 Doporučení a je to též obvyklé v mezinárodním srovnání.

237