SLP 02 (2013)

XXIV. SANKCE ZA VÝKON A UMOŽNĚNÍ VÝKONU NELEGÁLNÍ PRÁCE

Od 1. 1. 2012 se v souvislosti s novou etapou sociální reformy mimo jiné zásad- ně zvýšily postihy za samotný výkon nelegální práce (zaměstnanec) a umožnění je- jího výkonu (zaměstnavatel a nově též konečný příjemce práce a prostředník). 1284 Výkonem závislé práce bez předchozího povolení se cizinec dopouští přestupku dle ust. § 139 odst. 1 písm. e) zákona o zaměstnanosti, za což mu hrozí pokuta až do výše do 100000 Kč. 1285 Jedná-li se o neohlášeného cizince, který překročil státní hranice mimo hraniční přechod, vyhnul se provedení pobytové nebo hraniční kontroly, či po- bývá na území bez cestovního dokladu, ač k tomu není oprávněn, může být potrestán též za spáchání přestupku dle ust. § 156 odst. 1 písm. a) a b) zákona o pobytu cizinců na území České republiky pokutou až do 10.000Kč. V souladu s judikaturou Ústavního soudu nemá navíc cizinec žádné subjektivní ústavně zaručené právo na pobyt na území ČR. 1286 Pro neohlášeného cizince je klíčová úprava obsažená v ust. § 119 zákona o pobytu cizinců na území České republiky. Dle předmětného ustanovení vydá Policie rozhodnutí o správním vyhoštění cizince s do- bou, po kterou nelze cizinci umožnit vstup na území, až na 5 let • je-li cizinec na území zaměstnán bez povolení k zaměstnání, ačkoli je toto po- volení podmínkou výkonu zaměstnání, nebo na území provozuje dani podlé- hající výdělečnou činnost bez oprávnění podle zvláštního právního předpisu anebo bez povolení k zaměstnání cizince zaměstnal nebo takové zaměstnání cizinci zprostředkoval, • jestliže cizinec jednal nebo měl jednat za právnickou osobu, která cizince bez po- volení k zaměstnání zaměstnala anebo která takové zaměstnání zprostředkovala. Náklady spojené se správním vyhoštěním se uhradí z peněžních prostředků cizince, který má být vyhoštěn na základě rozhodnutí o správním vyhoštění, 1287 ledaže se jedná o případ vyhoštění neohlášeného cizince nebo cizince, který byl na území zaměstnán bez povolení k zaměstnání (zde hradí zaměstnavatel), a náklady nebyly uhrazeny z fi- nanční záruky. 1284 K podstatnému zvýšení těchto postuhů docházelo již dříve. Tak zákon č. 382/2008 Sb., účinný od 1. led- na 2009, navýšil pokutu za umožnění výkonu nelegální práce, a to ze dvou milionů Kč na pět milionů Kč. Jako argument pro zvýšení sankcí bylo uváděno: „Poznatky z praxe ukázaly, že maximální možná výše pokuty dva miliony Kč nebyla dostatečným preventivním opatřením před nelegálním jednáním … by měla současně v budoucnu ušetřit i na sociálních výdajích státu, které musí stát následně vynakládat za osoby, které v minulosti vykonávaly nelegální práci a z jejich mzdy nebyly odváděny, po stanovenou dobu, příslušné odvody a tyto osoby potom nejsou při nejrůznějších sociálních událostech soběstačné a jsou závislé na pomoci státu.“ Srov. Bičáková, O. Novelizace zákona o zaměstnanosti. Právo pro podnikání a zaměstnání, 2008, č. 11, s. 3. 1285 Zákon o zaměstnanosti v původní redakci až do této novelizace předvídal sankci 10x nižší – 10.000Kč. 1286 Srov. usnesení sp. zn. III ÚS 219/04, usnesení sp. zn. I. ÚS 394/06 ze dne 8. 11. 2006, usnesení sp. zn. II. ÚS 59/06 ze dne 4. 5. 2006. 1287 Uhrazovací povinnost cizince je omezena výší jeho zajištěných peněžních prostředků. Srov. NSS č.j. 3 As 7/2009-49.

247