SLP 02 (2013)

tvím povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění poskytnut časový prostor pro ukončení pracovněprávního sporu se zaměstnavatelem, nikoliv však déle. 1300 ͭ. Legalizace pobytu? K posledně zmíněné novelizaci zákona o pobytu cizinců je ovšem nutno připojit kritickou poznámku, platná úprava totiž budí určité pochybnosti ohledně způsobu implementace Sankční směrnice. 1301 Zákon o pobytu cizinců umožňuje vydat neo- hlášenému cizinci vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu na území z důvodu, že je svědkem nebo poškozeným v trestním řízení a jeho účast na řízení je nezbytná [ust. § 33 odst. 1 písm. b) zákona o pobytu cizinců]. Pokud pobyt cizince na českém území má bude delší než 6 měsíců a trvají-li důvody, pro které byl vízum uděleno, lze udělit též povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu na území (ust. § 43 odst. 1 zákona o pobytu cizinců. 1302 V literatuře se poukazuje, že s takovouto podmínkou Sankční směrnice nepočítá. 1303 Sankční směrnice však předně čl. 13 blíže nazvala v marginálním nadpisu „Usnadnění podávání stížností“ (nikoliv žalob). Čl. 13 odst. 4 Sankční směrnice stanoví další omezení. Jedná se o slovo „mo- hou“ a nikoliv „musí“, pokud jde o povinnost členských států udělit „povolení … váza- né na délku příslušných vnitrostátních řízení …“ . Závažnější argument vnáší do diskuze čl. 6 odst. 5 Sankční směrnice. Dle tohoto ustanovení jsou členské státy, které udělily časově omezená povolení k pobytu podle čl. 13 odst. 4, povinny ve vnitrostátních právních předpisech podmínky, za nichž lze dobu platnosti těchto povolení prodlou- žit, dokud státní příslušník třetí země neobdrží veškeré získané doplatky své odměny dle čl. 6 odst. 1 Sankční směrnice. 1300 Srov. tisk č. 70/0 PS P ČR, 2010, zvláštní část důvodové zprávy, bod 63. Zákon č. 427/2010 Sb. takto implementoval Sankční směrnici. Ta v čl. 13 odst. 4 mimo jiné uložila členským státům, aby v případě trestných činů, na které se vztahuje čl. 9 odst. 1 písm. c) nebo e) cit. směrnice, členské státy stanovily ve vnitrostátních právních předpisech podmínky, za nichž „ mohou udělit dotyčným státním příslušní- kům třetích zemí v jednotlivých případech časově omezené povolení k pobytu vázané na délku příslušných vnitrostátních řízení, a to způsobem srovnatelným s tím, který se uplatňuje na státní příslušníky třetích zemí, na které se vztahuje směrnice 2004/81/ES. “ Čl. 9 odst. 1 Sankční směrnice zavázal členské státy, aby úmyslné porušení zákazu neoprávněného zaměstnávání (čl. 3 Sankční směrnice) bylo stíháno jako trestný čin, pokud došlo k porušení za obzvláště vykořisťujících pracovních podmínek [čl. 9 odst. 1 písm. c) Sankční směrnice] či pokud se porušení týká neoprávněného zaměstnání třetí osoby [čl. 9 odst. 1 písm. e) Sankční směrnice]. 1301 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční směrnice http://cizinci.poradna-prava.cz/folder03/Studie_Sankcni_smernice.pdf (Cit.: 9. 11. 2012). 1302 Pokud by cizinec pobýval na českém území na základě víza k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu dle ust. § 33 odst. 1 písm. a) až c) nebo dle ust. § 33 odst. 3 zákona o pobytu cizinců a dále pak na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu dle ust. § 43 zákona o pobytu cizinců nepřetržitě po dobu 3 let, byl by oprávněně podat žádost o povolení k dlouhodobému pobytu dle ust. § 42 odst. 2 zákona o pobytu cizinců. 1303 Srov. Otahálová, L.: Postihování nelegálního zaměstnávání a práva vykořisťovaných pracovníků dle sankční směrnice http://cizinci.poradna-prava.cz/folder03/Studie_Sankcni_smernice.pdf (Cit.: 9. 11. 2012).

253