SLP 03 (2013)

Na regionální úrovni však nalezneme příklady nového vývoje, jako jsou například Kartagenská deklarace a definice uprchlíka v rámci Úmluvy OAU. Úmluva OAU upravující specifické aspekty uprchlické problematiky v Africe v člán- ku 1 definuje pojem uprchlík, přičemž ve druhém odstavci uvádí následující: „Pojem „uprchlík“ se rovněž vztahuje na každou osobu, která z důvodu vnější ag- rese, okupace, cizí nadvlády nebo událostí závažně narušujících veřejný pořádek, v části nebo celé zemi původu či státní příslušnosti, je donucena opustit místo obvyk- lého bydliště, aby získala útočiště na jiném místě mimo svou zemi původu či státní příslušnosti.“ 73 Logickým výkladem lze dovodit, že „události závažně narušujících veřejný pořádek“ mohou zahrnovat i environmentální katastrofy. Jakkoliv není osud tohoto ustanovení jednoduchý, 74 je to ukázka rozšiřující se nové praxe. Kromě toho ukázky rozšiřující defi- nice uprchlíka nalezneme i v jiných, byť často stále právně nezávazných dokumentech. 75 Metody řešení situace environmentálních migrantů jsou tedy buďto revize současné definice uprchlíka tak, aby je zahrnovala, nebo vytvoření zcela nové právní kategorie osob – environmentálních migrantů, či specifická regionální úprava inspirovaná již existujícími regionálními mechanismy. Úprava již existující definice uprchlíků v Úmluvě o právním postavení uprchlíků se nezdá být vhodným řešením, protože k efektivnímu vyřešení situace environmentál- ních migrantů bude potřeba zavést i další instituty, se kterými existující uprchlický sta- tus nepočítá. Mezi tyto „nadstavbové“ otázky patří vyřešení otázek státní příslušnosti. Na univerzální úrovni by bylo možné vytvořit novou mezinárodní úmluvu upravu- jící specificky právní aspekty environmentálních migrantů. Pokud by se takový proces zdál příliš dlouhý nebo nemožný pro rozdílné zájmy členů mezinárodního společen- ství, je možné prosadit aktivitu na regionální úrovni. Koneckonců někde už s těmito postupy začali. ͺ. Role lidskoprávních nástrojů v kontextu nedobrovolné environmentální migrace Předchozí část tohoto příspěvku poukázala na specifický, leč velmi významný pro- blém, který mezinárodní právo bude v příštích několika desítkách let nuceno řešit – hromadné opouštění některých nízko položených ostrovních států jejich obyvateli 73 Čl. 1 odst. 2 Úmluvy OAU upravující specifické aspekty uprchlické problematiky v Africe ( OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa , 1969). Dostupná z: 75 Bangkokské principy týkající se uprchlíků a zacházení s nimi ( Bangkok Principles on the Status and Treatment of Refugees , Asian-Africal Legal Consultative Organization , 1966), dostupné z: http://www. refworld.org/docid/3de5f2d52.html; Kartagenská deklarace o uprchlících ( Cartagena Declaration on Refugees , Colloquium on the International Protection of Refugees in Central America , 1984), dostupná z: http://www.refworld.org/docid/3ae6b36ec.html. http://www.unhcr.org/45dc1a682.html. 74 PFEIFFER, S. op. cit. pozn. 61, s. 12.

36