SLP 05 (2013)

s cieľom: (…) b) upevňovať a podporovať demokraciu, právny štát, ľudské práva a zásady medzinárodného práva. “ Okrem zakladajúcich zmlúv k najdôležitejším prameňom ľudskoprávnych záväzkov Únie patria Charta základných práv Európskej únie 22 (CHZP) a Európsky dohovor o ľudských právach 23 (EDĽP). Európsky dohovor o ľudských právach je medzinárodnou zmluvou, ktorej zmluv nou stranou sa Európska únia zatiaľ nestala. Úmysel, resp. povinnosť pristúpenia je však zakotvená expressis verbis v článku 6 ods. 2 ZEÚ a proces vyjednávania znenia prí stupovej zmluvy v súčasnosti prebieha. 24 I keď EDĽP v súčasnosti ešte nie je aplikova teľný priamo, jeho obsah sa už v zmysle článku 6 ods. 3 ZEÚ stal súčasťou európskeho práva (spolu s ústavnými tradíciami spoločnými členským štátom) predstavujúc súčasť jeho všeobecných zásad. V tejto súvislosti vyvstáva zaujímavá otázka, ktorej doposiaľ nebola venovaná príliš veľká pozornosť, a to do akej miery táto forma transpozície do európskeho práva ovplyvňuje rozsah použiteľnosti štandardu ochrany EDĽP. Inak povedané, je možné formou všeobecných zásad európskeho práva previesť štandard ochrany garantovaný EDĽP v plnom a nezmenenom rozsahu do európskeho práva? Môžeme predpokladať, že transpozíciou do formy všeobecných zásad dochádza k stra te pôvodného rozsahu použiteľnosti a obmedzeniu daného rozsahom použiteľnosti (všeobecných zásad) európskeho práva. 25 Pokiaľ je nám známe, táto otázka nebola do posiaľ predmetom rozhodovania Súdneho dvora EÚ a ani Európsky súd pre ľudské práva sa k nej nevyjadroval. Faktom však ostáva, že EDĽP je možné považovať – i keď nepriamo, t.j. v podobe práve spomenutých všeobecných zásad európskeho práva, za prameň ľudskoprávnych záväzkov EÚ. V momente pristúpenia Únie k EDĽP bude nositeľom práv a povinností ako zmluvná strana, čím okrem iného vytvorí precedens v medzinárodnom práve ako prvá medzinárodná organizácia, ktorá sa stala zmluvnou stranou jedného zo základných inštrumentov na ochranu ľudských práv. 26 24 Pozri čl. 6 ods. 2 ZEÚ a Protokol č. 5 k Lisabonskej zmluve. Pozri tiež čl. 17 Protokolu č. 14 EDĽP (13. 05. 2004), ktorý zaviedol nový odstavec do čl. 59 EDĽP: „Európska únia môže pristúpiť k tomuto Dohovoru “. K pokračujúcim jednaniam o pristúpení pozri všeobecne: http://www.coe.int/t/dghl/stan dardsetting/hrpolicy/Accession/default_en.asp (navštívené 13. 10. 2013), text „Návrhu revidovanej dohody o pristúpení Európskej únie k Európskemu dohovoru o ľudských právach a základných slo bodách“ („Draft revised agreement on the accession of the European Union to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms“), Council of Europe Doc. No 47+1(2013)008 rev 2, Appendix I, je dostupný online na: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/hrpolicy/Accession/ Meeting_reports/47_1%282013%29008rev2_EN.pdf (naposledy navštívené 13. 09. 2013). 25 NAERT, Frederik. The Application of International Humanitarian Law and Human Rights Law in CSDP Operations. In CANNIZZARO, Enzo, Paolo PALCHETTI a Ramses A WESSEL. International law as law of the European Union . Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2011, s. 208. 26 NAERT, Frederik. Legal Framework governing the protection and promotion of human rights in EU missions – application of EU law principles and instruments. In SARI, Aurel a Ramses A. WESSEL 22 Charta Základných práv Európskej únie, Ú.v. C 83, 30. 03. 2010, s. 839. 23 Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Rím, 04. 11. 1950.

30