SLP 07 (2014)

͹.͸ Procesněprávní ochrana dětských uprchlíků v azylovém právu EU Z hlediska procesní ochrany je nejdůležitějším instrumentem tzv. procedurální směrnice. Procesní postavení v širším smyslu upravuje mimo jiné i Dublinské naříze- ní III či návratová směrnice, nadále se ale budeme věnovat jen procesnímu postavení v rámci řízení o ochraně, tj. v řízení, ve kterém stát zjišťuje, zda osoba je či není uprch- líkem, resp. osobou, které má být garantována tzv. ochrana doplňková. Ve zmíněné procedurální směrnici vidíme na první pohled (snahu o) zajištění adekvátního posta- vení nezletilého, takového postavení, aby se mohl domoci ochrany, pokud mu náleží. 32 Nezletilým může mu být dána možnost vyjádřit se ke své situaci, 33 pohovor s nezleti- lým musí být veden přiměřeným způsobem, 34 a zpravidla bez přítomnosti rodinných příslušníků. 35 Osoba, která žádost posuzuje, má v případě potřeby možnost konzulto- vat otázky specifické pro postavení dětského uprchlíka s odborníky. 36 Ještě větší záruky dává na první pohled směrnice nezletilým bez doprovodu, kteří jsou ve své dětské zra- nitelnosti ještě zranitelnější z důvodu absence dospělého (rodiče, jiného doprovodu), který by chránil jejich práva. Nezletilým bez doprovodu je přidělen zástupce, 37 který je zastupuje a má jim být nápomocen, aby mohli požívat svých práv a plnit povinnosti dle této směrnice. Mnohé procesní koncepty, které nejsou prosty rizika, jako např. třetí bezpečná země, řízení na hranicích či určitá omezení u poskytování bezplatné pomoci, je státům umožněno používat s omezeními. 38 ͹.͹ Otazníky spojené s postavením dětských uprchlíků v právu EU Zmíněná procedurální směrnice byla v předchozích letech přepracovávána, její pů- vodní znění z roku 2005 doznalo nemálo změn, a to i ve vztahu k dětským uprch- líkům, resp. nezletilým. Prostým pohledem na četnost zmínek zjistíme, že zatímco slovo „dítě“ bylo použito v původní verzi jen dvakrát (v kontextu nutnosti řídit se nejlepšími zájmy dítěte), ve verzi přepracované se objevuje osmkrát (až na výjimku v kontextu podobném), slovo „nezletilý“ bylo v původní verzi uvedeno 29krát, v nové 44krát. Objevil se explicitní odkaz na Úmluvu o právech dítěte, ustanovení o možnosti podat žádost za nezletilého, záruky pro pohovor s nezletilým, záruky pro poskytování 32 Právo EU při splnění podmínek státům ukládá ochranu udělit . 33 Srov. čl. 14 odst. 1 procedurální směrnice poslední pododstavec: „Členské státy mohou ve vnitrostátních právních předpisech stanovit případy, kdy se příležitost k osobnímu pohovoru poskytuje nezletilé osobě“. 34 Srov. čl. 15 odst. 3 písm. e) procedurální směrnice: „členské státy (…) e) zajistí, aby pohovory s nezleti- lými osobami byly vedeny způsobem, který je přiměřený potřebám dítěte“. 35 Srov. čl. 15 odst. 1 procedurální směrnice: „Osobní pohovor se zpravidla uskutečňuje bez přítomnosti rodinných příslušníků, ledaže rozhodující orgán považuje jejich přítomnost za nezbytnou pro přiměřené posouzení.“ 36 Srov. čl. 10 odst. 3 písm. d) procedurální směrnice: (…) státy zajistí, aby: „pracovníci, kteří posuzují žá- dosti a rozhodují o nich, měli v případě potřeby možnost konzultovat s odborníky konkrétní záležitosti, jako například otázky týkající se zdraví, kultury, náboženství, dětí nebo pohlavní identity“. 37 Srov. čl. 25 odst. 1 písm. a) procedurální směrnice: „(…) členské státy a) co nejdříve přijmou opatření pro zajištění toho, aby nezletilou osobu bez doprovodu zastupoval zástupce (…)“. 38 Srov. čl. 25 odst. 6 procedurální směrnice.

246