SLP 10 (2016)

a přilehlá zóna pak do 24 námořních mil od základní linie, oblast operace Triton tedy zasahuje pobřežní moře, přilehlou zónu i volné moře). Měsíční rozpočet operace byl v začátcích operace 1,5 až 2,9 milionu eur (aktuálně je navýšen – viz dále) a dle údajů Evropské komise bylo v prvních 4 měsících fungování operace zachráněno přibližně 6 000 osob přímo díky společné operaci Triton. Nicméně tragédie, ke kterým v době fungování operace Triton, zejména v dubnu roku 2015 došlo, vyvolaly otázku, zda je rozsah operace Triton dostačující v prevenci dalších úmrtí na moři. Na mimořád- ném zasedání Evropské rady dne 23. dubna 2015, které se zhoršení situace migrantů ve Středozemním moři věnovalo, se hlavy států mj. zavázaly: „urychleně posílit opera- ce EU Triton a Poseidon, a to minimálně ztrojnásobením finančních zdrojů za tímto účelem v letech 2015 a 2016 a posílením prostředků, aby bylo možné rozšířit mož- nosti pátracích a záchranných akcí v rámci mandátu agentury FRONTEX.“; rozbít sítě obchodníků s lidmi, pohnat pachatele ke spravedlnosti a zabavit jejich majetek; systematicky identifikovat, zachycovat a ničit plavidla před jejich využitím obchodníky s lidmi; předcházet nelegálním migračním tokům či zesílit vnitřní solidaritu a odpo- vědnost. 40 V návaznosti na tyto pokyny předložila Evropská komise 13. května 2015 tzv. Evropský program pro migraci (European Agenda on Migration), ve kterém na- vrhuje jak okamžitá opatření, tak návrhy řešení současné situace ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. Aktuálně jsou nejvíce diskutovanou otázka vojenské ope- race pro rozbití pašeráckých sítí (je nutné, aby ji schválilo OSN nebo Libye) a otáz- ka přesídlování uprchlíků. Povinné kvóty pro přerozdělování uprchlíků byly na su- mmitu EU odmítnuty, nicméně se evropské země dohodly na dobrovolném přijetí 60.000 uprchlíků. O konkrétních závazcích jednotlivých členských států by se mělo rozhodovat na společné schůzce ministrů vnitra a spravedlnosti, která se bude konat 20. července 2015 v Bruselu. Na společnou operaci Triton se použijí pravidla stanovená v novém nařízení Rady (EU) č. 656/2014, které obsahuje i ustanovení o pravidlech pátrání a záchrany a ex- plicitně zakotvuje povinnost respektovat zákaz refoulement . O novém nařízení pojed- návám níže. ͹.ͷ Nové nařízení FRONTEX č. ͼͻͼ/͸Ͷͷͺ V květnu roku 2014 bylo na úrovni EU přijato nařízení č. 656/2014, které stanovu- je pravidla pro ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operací koordinovaných agenturou FRONTEX, 41 které obsahuje i ustanovení pojednávající o pátrání a záchra- 40 Srov. Prohlášení přijaté na mimořádném zasedání Evropské rady konaném dne 23. dubna 2015, do- stupné na http://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2015/04/23-special-euco-statement/ [online]. Citováno 10. 5. 2015. 41 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 656/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se sta- noví pravidla pro ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie. Toto nařízení nahrazuje rozhodnutí Rady 2010/252/EU z roku 2010, které bylo zrušeno rozhod- nutím Soudního dvora EU ve věci C-355/10, protože ustanovení týkající se zajištění, záchrany a vy-

44