SLP 11 (2016)

k ní přibyl i Opční protokol (dále jen „Opční protokol“ či „OPCAT“). 3 Ten a jím vytvořený orgán jsou příkladem příklonu k prevenci a dialogu od reakce a retribuce. 4 Na evropském kontinentu vznikla na půdě Rady Evropy v roce 1987 regionální Evropská úmluva o zabránění mučení. 5 Její kontrolní mechanismus disponuje v porov- nání s modelem OSN některými výhodami, 6 avšak model OSN přináší i některé novin- ky, se kterými evropský nepočítá. S ohledem na regionální a právní blízkost původních smluvních stran Evropské úmluvy bylo možné už do jejího původního textu zakompo- novat efektivnější mechanismus předcházení jejímu porušování, tzv. pravidelné návštěvy. Na celosvětové úrovni se tento krok podařil až v roce 2002 právě v souvislosti s přijetím OPCAT. Přes prvenství dosažené na evropské úrovni, zašel ovšem OPCAT ještě dále než evropská úprava a kromě pravidelných návštěv ze strany mezinárodního kontrol- ního mechanismu, zavedl rovněž tzv. národní preventivní mechanismy. Především na území smluvních stran jak CAT, tak evropské úmluvy proti mučení, dochází k roztrojení metod prevence mučení v určitých zařízeních – ze strany regio- nálního Evropského výboru proti mučení, ze strany Podvýboru proti mučení OSN a rovněž ze strany národních preventivních mechanismů. Vzájemná interakce těchto orgánů je tedy žádoucí. Význam prevence porušování právních norem tedy v posledních letech nabývá na důležitosti, což se projevilo i s přijetím OPCAT. Protože mučení je vnímáno jako zločin příležitosti, 7 hrají popisované mechanismy významnou roli. ͸. OPCAT a systém pravidelných návštěv CAT zřídila ve své části II Výbor proti mučení. Tento orgán mimo jiné funguje jako kvazijudiciální orgán přezkoumávání podezření ze spáchání mučení, či jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení či trestání. Smluvním stranám se umožňuje, aby prohlásily, že přijímají příslušnost Výboru „ přijímat a posuzovat oznámení od jednotliv- ců či jejich jménem podléhajících jeho jurisdikci, kteří si stěžují, že se stali oběťmi porušení ustanovení této Úmluvy některým státem, smluvní stranou této Úmluvy. “ 8 Jurisprudence tohoto Výboru je uveřejňována na stránkách OSN a je inspirativním zdrojem pro vý- 3 Opční protokol k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, 2375 UNTS 237, sjednaný 18. 12. 2002, v platnosti od 22. 6. 2006 4 DE WOLF, Antenor H. Visits to Less Traditional Places of Detention: Challenges under the OPCAT. Dostupné na URL , s. 75 5 Evropská úmluva o zabránění mučení a nelidskému nebo ponižujícímu zacházení či trestání, ETS. No. 126, sjednána 26. 11. 1987, v platnosti od 1. 2. 1989 6 DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication or Reinforcement? In 18 Maastricht J. Eur. & Comp. L . 257 (2011), s. 262-265 7 RODLEY, Nigel S. Reflections on Working for the Prevention of Torture. Dostupné na URL , s. 16 8 Čl. 22 odst. 1 CAT

23