SLP 11 (2016)

nahrazovat funkci Podvýboru proti mučení, který se tak může zaměřit na koordina- ci činnosti evropských NPM a své vlastní návštěvy v detenčních zařízeních směřovat (nejen ale významně) mimo evropský kontinent. 18 Tuto kooperaci umožňuje OPCAT v článku 31, kde uvádí, že „ Podvýbor a orgány ustavené […] regionálními úmluvami se vyzývají k vzájemným konzultacím a spolupráci v zájmu zamezení duplikace činností a v zájmu účinného prosazování cílů tohoto Protokolu. “ 19 Ke kontaktu mezi Podvýborem a Evropským výborem proti mučení už koneckonců došlo. 20 ͹.ͷ Výběr navštěvovaných zemí K výběru navštěvovaných zemí se OPCAT vyjadřuje velmi stručně. V článku 13 odst. 1 uvádí, že program pravidelných návštěv bude sestaven nejdříve losováním. Jak se bude seznam sestavovat pro další léta, se neuvádí, Podvýbor od druhého roku vybírá země dle svého vlastního uvážení. První los padl na Mauritius, Maledivy a Švédsko. Na stránkách Podvýboru 21 je v současnosti (k začátku roku 2017) uvedeno v sezna- mu návštěv 53 položek, přičemž z nich 10 ještě nebylo provedeno nebo nebyla zatím vyhotovena zpráva a 2 byly odloženy (Ázerbájdžán a Ukrajina). 5 z uvedených návštěv bylo následných (tzn. už předtím proběhla v dané zemi jedna návštěva 22 ) a dalších 5 je poradních. K dnešnímu dni tedy proběhlo nebo je na blízkou dobu plánováno 41 ná- vštěv zahrnujících kontrolu podmínek v detenčních zařízeních. Vzhledem k tomu, že návštěvy začaly probíhat v roce 2007, jedná se o průměr něco málo přes 4 návštěvy ročně. Pro zajímavost, Česká republika dosud navštívena nebyla. Plán pro rok 2017 ještě nebyl zveřejněn (s výjimkou návštěvy Maďarska plánované na leden 2017). Malá frekvence ná- vštěv je dána finanční podhodnoceností Podvýboru. To má svůj dopad i v zemích, které už navštíveny byly, protože k další návštěvě zde může dojít až za dlouhá léta. Kromě samotné návštěvy, během níž se mohou ukázat nedostatky ochrany lidských práv v detenčních zařízeních a Podvýbor na ně může upozornit hned na místě, hrají významnou roli především zprávy Podvýboru. Ty však mohou být zveřejněny pouze se souhlasem smluvní strany. Ne vždy se tak ovšem stalo, a to platí pro navštívené země bez ohledu na bližší regionální specifikaci. Lze se domnívat, že státy jsou mnohem ote- vřenější publikaci zpráv, pokud vyznívají v jejich prospěch. Aby mohly státy zároveň 18 DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication of Reinforcement? In 18 Maastricht J. Eur. & Comp. L . 257 (2011), s. 265 19 Čl. 31 OPCAT 20 DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication of Reinforcement? In 18 Maastricht J. Eur. & Comp. L . 257 (2011), s. 266 21 URL 22 Tento postup umožňuje čl. 13 odst. 4 OPCAT v situacích, kdy Podvýbor považuje následnou návštěvu za vhodnou.

27