SLP 11 (2016)

Po provedení série souvisejících návštěv vydává ochránce tzv. souhrnnou zprávu, ve které zobecňuje svá zjištění a doporučená opatření k nápravě, navrhuje systémová doporučení příslušným orgánům veřejné moci, případně formuluje standard zachá- zení. Cílem je, aby souhrnná zpráva byla k dispozici nenavštíveným zařízením jako vodítko k odstranění nebo prevenci špatného zacházení. Rovněž každou individuální zprávu z návštěvy zařízení, včetně obdrženého vyjádření, ochránce v souladu se záko- nem zveřejňuje na internetových stránkách. 19 Během deseti let činnosti navštívil veřejný ochránce práv 365 zařízení různého typu 20 při nichž prověřil podmínky několika tisíc osob omezených na osobní svobodě. 21 ͹. Národní lidskoprávní instituce Veřejný ochránce práv nepřispívá svoji činností k ochraně základních práv a svobod pouze výkonem mandátu národního preventivního mechanismu, 22 ale samozřejmě také prostřednictvím svého původního poslání, tj. vyřizování stížností osob na jednání úřadů, případně jejich nečinnost, a naplňování dalších dodatečně svěřených úkolů. Těmi jsou výkon působnosti ve věcech práva na rovné zacházení a ochrany před dis- kriminací 23 a plnění úkolů plynoucích z návratové směrnice ve věcech monitoringu nuceného navracení cizinců. 24 Lidskoprávní role ochránce se v brzké době ještě více posílí tím, že bude provádět monitoring naplňování práva na volný pohyb občanů Evropské unie a Evropského hospodářského prostoru a jejich rodinných příslušníků dle čl. 4 a čl. 7 odst. 2 směrni- ce o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s je- jich volným pohybem 25 a monitoring práv osob se zdravotním postižením dle čl. 33 odst. 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením. 26 Oba návrhy na změnu zákona o veřejném ochránci práv v současné době projednává Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Vývoj, který institut ombudsmana posouvá spíše k organizaci hájící základní lidská práva a svobody, považuji za nevyhnutelný, byť postupná proměna poslání a náplně činnosti veřejného ochránce práv není podporována odbornou veřejností 27 ani samot- 19 Evidence stanovisek ombudsmana. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv, dostupná na URL [cit. 17. 11. 2016] 20 Ochránce navštívil 128 zařízení sociálních služeb, 55 zdravotnických zařízení, 31 věznic, 54 zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy, 80 policejních cel a 17 zařízení pro cizince

21 Např. 2 178 dětí, 8 714 seniorů a 12 300 vězněných osob 22 Zákon č. 381/2005 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. ledna 2006 23 Zákon č. 189/2010 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. září 2009 24 Zákon č. 427/2010 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. ledna 2011 25 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/54/EU ze dne 16. 4. 2014 26 Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 10/2010 Sb. m. s.

27 SLÁDEČEK, Vladimír. Ke způsobu naplnění závazků vyplývajících z Opčního protokolu proti mučení. In SCHEU, H. Ch., HÝBNEROVÁ S. (eds.) Mezinárodní a národní mechanismy proti mučení . Praha: Vodnář, 2004, s. 170-174

35