SLP 11 (2016)

a podobně. Například je příznačné, že pokud někam pokročilo trestní stíhání zahájené v reakci na podněty týkající se špatného zacházení v tzv. neregistrovaných zařízeních, 15 šlo o stíhání trestného činu neoprávněného podnikání a i v těchto případech se tak často stalo až na podnět ochránce k provedení dozoru ze strany státního zastupitelství, když policejní orgán nejprve věc odložil. Výše rozebraný specifický efekt kumulace více drobných zásahů zase působí to, že i když se ochránci podaří zdokumentovat jednotlivé útoky natolik, že je považuje za hodnověrně zdokumentované a zařadí je do své zprávy, je pro orgány činné v trestním řízené obtížné podřadit je pod některou ze skutkových podstat trestných činů nebo prokázat individuální trestní odpovědnost. Kriminalizace špatného zacházení, respektive nastavení trestního a správního posti- hu, které by odpovídaly celé šíři špatného zacházení, představuje téma, k jehož rozvi- nutí v odborné debatě dal veřejný ochránce práv jako národní preventivní mechanis- mus podnět již v roce 2014. 16 ;. Role soudce a lékaře S čím se lze v první dekádě činnosti národního preventivního mechanismu setkat dosud pouze okrajově, je tematizace role soudce a lékaře v boji proti špatnému za- cházení. Standardy Výboru CPT, které jsou v tomto ohledu relativně propracované, čekají na svou plnou implementaci. Ve Standardech CPT nalezneme apel na bdělost soudců, kteří rozhodují v trestních věcech osob omezených na svobodě a mohou při jednáních zachytit stížnosti anebo zjevná znamení špatného zacházení (např. viditelná poranění, celkový vzhled nebo chování osoby), aby zajistili včasné vyšetření lékařem a zajištění důkazů. Soudce má krom toho vždy písemně zaznamenat tvrzení předvede- ného člověka o špatném zacházení a zahájit nezbytné kroky k zajištění řádného šetření těchto tvrzení. 17 Atributem soudce je jeho nezávislost, která jej však nečiní slepým ani hluchým. Domnívám se, že implementace uvedeného standardu nevyžaduje žádná le- gislativní opatření, spíše však jeho rozšíření do povědomí soudců. V této oblasti může být zajímavé vyčkat výsledků tematického projektu Institutu pro lidská práva Ludwiga Boltzmanna a Akademie evropského práva (ERA), který je zaměřený na roli soudu a národních preventivních mechanismů v prevenci špatného zacházení v rámci apli- 15 Veřejný ochránce práv. Ubytovací zařízení poskytující péči bez oprávnění. Zpráva ze systematických ná- vštěv veřejného ochránce práv, 2015, [cit. 28. 11. 2016]. Veřejný ochránce práv. Činnost veřejné ochrán- kyně práv při zjištění podezření ze spáchání trestného činu v průběhu systematické návštěvy ubytovacího zařízení pro seniory, 2015. Obojí dostupné na URL [cit. 28. 11. 2016] 16 Veřejný ochránce práv. Ochrana před špatným zacházením. Zpráva veřejné ochránkyně práv jako ná- rodního preventivního mechanismu, 2014, dostupné na URL [cit. 28. 11. 2016], s. 26 17 Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT). Výňatek z 20. obecné zprávy [CPT/Inf (2002) 15], dostupné na URL [cit. 28. 11. 2016], bod 45

62