SLP 12 (2017)

Dalšími oblastmi úpravy státního občanství, v nichž došlo k progresivnímu rozvoji, jsou otázky kontinuity státního občanství a uplatnění diplomatické ochrany nad ob- čany jiného státu, příp. apolitů. V případě kontinuity státního občanství je v Návrhu článků o diplomatické ochraně v čl. 5 odst. 1 stanoveno, že stát může vykonat diplo- matickou ochranu ve prospěch svého občana, pokud byl jeho státním příslušníkem od doby vzniku újmy až po dobu oficiálního vznesení nároků. V odst. 2 je ale navíc zavedena výjimka pro občana jiného státu. Podobně je na občany jiného státu pama- továno v čl. 8, kdy za určitých okolností může být diplomatická ochrana uplatněna nejen státem občanství, ale také státem trvalého bydliště poškozeného jednotlivce. To lze potenciálně rozšířit i na uprchlíky nebo osoby bez státního občanství. 613 Závěr Tento příspěvek měl za cíl prokázat vzájemný vztah mezi diplomatickou ochranou a ochranou lidských práv. Že se jedná o vztah z pohledu mezinárodního práva rele- vantní, potvrzuje nejen judikatura Mezinárodního soudního dvora v případu Diallo a předcházející rozhodnutí, ale také pokusy občanů domoci se po svých vládách uplat- nění diplomatické ochrany v případech, kdy tvrdí, že jsou jejich práva porušována jiným státem. Tento trend může také vést k omezení diskrece státu a mít vážné dopady na využívání diplomatické ochrany v kontextu lidských práv. Konečně je třeba také připomenout výsledek práce Komise OSN pro mezinárodní právo v podobě v někte- rých ohledech progresivních Návrhu článků o diplomatické ochraně. Současně také platí, že s rostoucí provázaností diplomatické ochrany a lidských práv je důležité, aby podmínky pro uplatnění diplomatické ochrany, konkrétně zkoumaná podmínka občanství, nestály v cestě spravedlnosti, zejména v kontextu lidských práv. Tradiční pravidla zakotvená v Haagské úmluvě jsou překonána a na jejich místě se používá flexibilnějšího přístupu, a to zvláště v kontextu, kdy se diplomatická ochrana vztahuje k právům jednotlivce, především v kategorii lidských práv. Několikeré ob- čanství tak není překážkou pro státní ochranu svých občanů. Podobně pravidla upra- vující přenesení nároku nebo podmínka kontinuity občanství se přizpůsobují novým podmínkám v současném mezinárodním právu, kdy narůstá význam lidských práv. Převzetí nároků občanů jiného státu, ochrana občanů žalovaného státu nebo uznání práva vznesení nároku apolitů v Návrhu článků o diplomatické ochraně jsou pak nej- pokrokovějšími ukázkami těchto změn. Progresivní rozvoj ve zkoumané oblasti vztahu diplomatické ochrany a ochrany lid- ských práv tedy zachovává raison d’être tohoto tradičního nástroje, přestože jeho pova- ha a hlavní účel se může v průběhu času měnit a přizpůsobovat novým podmínkám.

613 Jedná se o jeden z konkrétních projevů přesvědčení zvláštního zpravodaje Dugarda a ILC, že diploma- tická ochrana by měla mít doplňující roli k ochraně lidských práv. LEYS, op. cit., s. 11.

182