SLP 12 (2017)

zdraví a majetkových hodnot základní povinností státu. Bezpečnostní zájem státu je rovněž Ústavou České republiky chráněnou hodnotou [ochrana zájmů České repub- liky jako svrchovaného státu podle čl. 1 odst. 1 Ústavy České republiky; srov. nález ze dne 11. 2. 2004 sp. zn. Pl. ÚS 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Tento státní zájem představuje zájem existenční, který legitimizuje určité omezení právní sféry jedince; ostatně ve svém důsledku je to stát, jenž postavení jedince chrání. Jestliže Ústavní soud judikoval, že ústava moderního demokratického právního státu předsta- vuje společenskou smlouvu, založenou na minimálním hodnotovém a institucionálním konsensu [srov. nález sp. zn. Pl. ÚS 33/97 ze dne 17. 12. 1997 (N 163/9 SbNU 399, 407; 30/1998 Sb.)], lze pod tímto pojmem mimo jiné chápat jak zájem státu, tak i jím chráněných osob na jeho vlastní bezpečné existenci; k ochraně tohoto zájmu musí stát disponovat příslušnými nástroji. Jedním z nich je i oblast ochrany utajovaných skuteč- ností. Ochrana utajovaných informací vychází ze zákona. Nejprve to byl zákon č. 102/1971 Sb., o ochraně státního tajemství, ten byl v roce 1998 nahrazen zákonem č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů. Tento zákon jako „celek“ stále platí, je ale ukázkou legislativní „kultury“. Zákon měl původně 89 pa- ragrafů. Paragraf 1–82 byly zrušeny (nadpisy vypuštěny) a z celého zákona obsahově zbyly jen 3 paragrafy o změně různých zákonů a 2 paragrafy (derogace a účinnost). Je to ale formálně stále platný zákon, svým názvem lákající k poznání režimu utajovaných skutečností, ze kterého se ani při nejlepší vůli nelze nic dozvědět. Vedle tohoto zákona máme dále zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací 152 Staré označení „státní tajemství“ bylo sice odmítnuto, a paralelně, v platné legislativě máme bezobsaž- né utajované skutečnosti a utajované informace. Zákon č. 412/2005 Sb. v § 12 stanoví podmínky pro vydání osvědčení fyzické osoby k utajované informaci stupně utajení Přísně tajné, Tajné nebo Důvěrné. Takové osvědčení udělí NBÚ fyzické osobě, která mimo jiného je státním občanem České republiky nebo státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo Organizace Severoatlantické smlouvy. Pro seznamování se s utajovanými informacemi tedy státní občanství ČR svůj význam má. Přitom zákon nijak neřeší, jde-li jen o státního občana ČR nebo také o státního občana ČR. A je žádoucí, aby se také cizinec mohl seznamo- vat s utajovanými informacemi, životně důležitými pro ČR? Zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon) váže v § 1 na státní občanství brannou povinnost: Branná povinnost je povinnost státního občana České republiky plnit úkoly ozbrojených sil České republiky; zahrnuje povinnost občana podrobit se odvodnímu řízení, vykonávat vojenskou činnou službu a plnit další povinnosti stanovené tímto zákonem. Případ plnění branné povinnosti osobou, která má státní občanství dvou nebo více smluvních států, řeší úmluva, jejíž výročí si dnes při-

152 K tomuto zákonu v roce 2014 přibyl zákon č. 181/2014 o kybernetické bezpečnosti.

59