SLP 13 (2020)

OCHRANA ZÁKLADNÍCH PRÁV ŽADATEL Ů O MEZINÁRODNÍ OCHRANU P Ř I SNAHÁCH O REFORMU SPOLE Č NÉHO EVROPSKÉHO AZYLOVÉHO SYSTÉMU: KONCEPT BEZPE Č NÝCH ZEMÍ V NÁVRHU PROCEDURÁLNÍHO NA Ř ÍZENÍ Protection of human rights of applicants for international protection during e ff orts to reform the Common European Asylum System: safe countries concept in the proposal of Procedural Regulation Abstrakt: Příspěvek se zabývá návrhem procedurálního nařízení v rámci reformy SEAS, kon- krétně koncepty bezpečné třetí země a první země azylu. Předkladatel reformy, Ev- ropská komise, předpokládá využívání těchto konceptů za účelem přesunutí odpo- vědnosti za žadatele o mezinárodní ochranu na třetí státy i v budoucnu, navrhuje ale konkrétní podmínky pro tzv. dostatečnou/efektivní ochranu, která musí být ve třetí zemi pro žadatele dostupná. Příspěvek analyzuje zejména protinávrh Evropského par- lamentu a snaží se zodpovědět otázku, zda se tímto návrhem ve vztahu k bezpečným zemím staví do role ochránce základních práv žadatelů o mezinárodní ochranu. Abstract: The paper deals with the proposal of the Procedural Regulation within the framework of the CEAS reform, namely with the concepts of safe third country and first country of asylum. European Commission, the reform proposer, has envisaged the use of these concepts in order to shift responsibility for applicants for international protection to third countries, but has proposed specific conditions for so-called adequate/effective protection which must be available in the third country. The paper analyses in particular European Parliament’s counterproposal and seeks to answer the question whether European Parliament has taken the role of the defender of fundamental rights of applicants for international protection regarding the use of “safe countries concept”. Klí č ová slova: Reforma SEAS, bezpečná třetí země, první země azylu, efektivní ochrana, meziná- rodní ochrana Key words: Reform of CEAS, safe third country, first country of asylum, effective protection, international protection Markéta Křižáková

45