Sborník č. 51

nou podobu procesu. Jelikož však Waldron vztahuje legitimitu k výsledku, a nikoliv k procesu samému, dostává se do logické pasti. Legitimní je takový zákon, který byl přijat na základě procesu, na němž mohli participovat všichni členové společnosti. Takovýto zákon však může změnit samotnou podstatu procesu a tím i popřít vstupní hodnotové požadavky na jeho podobu. 610 Waldronovo striktní odmítnutí soudní kontroly ústavnosti však není mezi proce- duralisty obvyklé. Většina teorií zabývajících se vztahem proceduralismu k ústavnímu soudnictví připouští omezenou možnost přezkumu výsledků demokratického procesu. Ve své klasické podobě tyto teorie pokládají za legitimní přezkum norem, jenž se za- měřuje na splnění podmínek legislativního procesu a souladnost se základními právy zaručujícími možnost účasti na demokratickém procesu. 611 Je ovšem problematické stanovit, která ze základních práv se vztahují k demokratickému procesu. Ačkoliv pa- nuje shoda na tom, že jde především o práva první generace, tj. občanská a politická práva, nelze nevidět, že kvalitu procesu ovlivňují i další práva, jejichž spjatost s ideou demokracie obvykle není zřejmá. Jak například ukazuje příklad podplácení voličů při komunálních volbách v Krupce, přílišná míra chudoby a výrazná sociální stratifika- ce obyvatelstva má negativní vliv na kvalitu základního demokratického procesu, tj. voleb. 612 Proto se lze v současné době setkat s řadou koncepcí, jež považují základní úroveň sociálního zabezpečení za nutnou podmínku kvalitní demokracie (Fabre 2000: 119-128; Christiano 2004: 274-277; Brettschneider 2006a: 270-273). Jak ovšem řešit případný střet základních práv a demokratického procesu, pakliže nejsme schopni dostatečně určit, která práva souvisí s ideou demokracie? Jako odpo- věď se nabízí diskursivní podoba ústavního soudnictví. Zjednodušeně řečeno, pod tento termín lze zahrnout teorie ústavního soudnictví, jež zdůrazňují nutnost diskursivního poměřování základních práv a demokratického procesu. 613 Tento přístup bývá podrobován kritice ze středu vlastní teorie. Např. Habermas (1994: 272-291) chápe demokratickou deliberaci jakožto zdroj legitimity právního předpisu. Aplikace práva soudem je činnost stojící vně samotné deliberace. Jakákoliv snaha soudců o diskursivní zdůvodnění poměřování kolidujících si principů tudíž není pouze iracionální, ale především nelegitimní. Habermasova teorie však dostatečně ne- zohledňuje skutečnost, že kolize jednotlivých principů se vždy odehrává v kontextu reálného světa, jehož všechny determinanty nelze v rámci legislativního procesu zo- 610 Waldron se snaží otupit námitky kritiků poukazem na empirická fakta, která prokazují, že v rámci standardně fungujících demokracií je soudní kontrola ústavnosti zbytečným institutem, jenž podkopává základní ideová východiska demokracie samotné. V normativní rovině však jeho teorie zůstává de facto stejná (viz Waldron 2005). 611 Viz např. Ely 1980; Rawls 1997a; Menéndez 2000; Tremblay 2001; Michelman 2003a. 612 Pl. ÚS 57/10 Komunální volby v Krupce – nepřípustnost uplácení voličů při volbách do zastupitelstev obcí. 613 Jak z předchozí části práce plyne, i demokratický proces je v posledku založen na hodnotách. V koneč- ném důsledku lze tudíž mluvit o poměřování kolidujících základních principů, vyjadřujících deontickou modalitu základních hodnot (srov. Alexy 1996: 125-158 a 453-472).

247