Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

(iv) Je dávnou prerogativou územního suveréna jako vykonavatele veřejné moci, že na své teritorium může (má tedy volnost) vpustit cizince-příslušníka jiného stá- tu, ale má také volnost jej kdykoli vykázat či vyhostit, a to bez udání důvodů. Jde o opatření správněprávní povahy, jež by mělo být uplatněno ohleduplně, zejména co do lhůty a náležitostí s daným vyhoštěním spojených, tedy i otázekmajetkových. Právě touto problematikou se od r. 2005 zabývá Komise MP pod názvem vyhoštění cizinců (Expulsion of aliens) , pracovní podklady pak připravuje zvláštní zpravodaj Maurice Kamto (z Kamerunu). Jakkoli i v minulosti se řečená volnost mohla změ- nit smlouvou, a to v povinnost do země cizince vpustit, jakož i povinnost sdělit domovskému státu důvody jeho případného vyhoštění, změny předmětného insti- tutu vyvolané ale obecně platným mezinárodním právem probíhají právě v součas- nosti. Jde o důsledky obyčejoprávní stabilizace kogentní úpravy ochrany lidských práv v mnohých aspektech života člověka a jeho integrity, jakož i lidské důstojnosti, a to jejich dotčením kompozitním protiprávním činem (composite act, large-scale violations) ; postihuje též případy hromadných vyhoštění (mass expulsions) . Vzhledem ke krátkosti času dosavadního projednávání v Komisi MP , je jen samozřejmý přesun celé problematiky do období následného ( at its next session in 2007). Co do formy, v níž by mělo toto studium na závěr vyústit, lze již pře- dem odhadnout, že to nebude návrh článků budoucí kodifikační úmluvy. Byla by totiž funkčně neadekvátní, neboť v podstatě jde o objasnění současného obsahu dávno ustáleného pojmu. (v) Do pětiletého období 2002−2006 bylo zařazeno ještě další objasnění pojmové problematiky, a to − v určitých smlouvách o trestních otázkách (inter- national criminal law) vyjádřený − závazek vydání pachatele nebo jeho stíhání, obligation to extradite or prosecute (aut dedere aut judicare) ; např. typicky obsažený v úmluvách 70. let o tzv. leteckém pirátství (air hijacking conventions). Stalo se tak až v r. 2006, čímž ustanovený zvláštní zpravodaj Zdzislaw Galicki (z Pol- ska) byl s to připravit jen úvodní zprávu (preliminary report), a tudíž se projed- návání řečené problematiky přesouvá do následného období. V roce 2007 pak předložil druhou zprávu s návrhem prvního článku. Podle toho by se návrh článků vztahoval na vznik, obsah, provádění a účinky alternativního závazku států vydat nebo stíhat osoby pod jejich jurisdikcí. 48 V diskusi bylo také dopo- ručeno, aby Komise věnovala pozornost pojmu obsaženému v návrhu Kodexu zločinů proti míru a bezpečnosti lidstva (z r. 1996). 49 Pokud jde o možný závěr zde studované pojmové otázky, bude pravděpodobně jen doporučující. 48 Viz Report of the International Law Commission, 2007, GAOR, Supplement No. 10 (A/62/10), s. 222. 49 Text návrhu viz The Work of the International Law Commission , 6 th ed., Volume I, UN, New York, 2004, s. 268 an.

39