Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

však neplnil smlouvu, tedy cease-fire agreement , čímž jejím skončením vlastně druhá válka v zálivu (2003) měla i návaznost na její etapu z let 1990/1991, 41 a to též v tom, že touto druhou válkou došlo už k debellaci Iráku. V systému kolektivní bezpečnosti se totiž − jak už bylo řečeno − problema- tickou jeví každá forma rei contractae (the end-of-a-war treaty) použitá k donu- cení agresora, a tou nepochybně byl i závazek ukončit tehdejší válečné akce 1990/1991, prohlásí-li Irák (on Iraq’s agreement) , že přijímá též odzbrojovací ustanovení příslušné rezoluce Rady bezpečnosti č. 687 (1991). Jakkoli nadále trvá výše uvedené názorové rozpolcení nauky na hodnocení právních aspektů 2. války v Perském zálivu, praxe nicméně vzala na vědomí důsledky ozbrojené akce, k níž vůči Iráku v r. 2003 došlo. 42 Ta pak znovu povola- la Radu bezpečnosti do politického dění v dané oblasti, jež se tak následně v Iráku už podílí na obnovení plné suverenity (full sovereignty) , 43 avšak též s nezbytný- mi vládně-institucionálními a polickými změnami, které zde zatím uskutečňuje Coalition Provisional Authority , CPA. 44 Pouhý režim válečné okupace tyto změny neumožňuje, např. zrušit základní normy vnitrostátního právního řádu, k tomu je nutná asistence Rady bezpečnosti. Ta totiž debellaci Iráku vzala na vědomí, čímž potvrdila i zrušení tamní politické a právní struktury země. Ke konečné změně má dojít až v návaznosti na svobodné volby uskutečněné v zemi v r. 2005, reál- né problémy však trvají dosud (2006), zejména v oblasti bezpečnostní situace v zemi, jíž v mnohém lze přirovnat k občanské válce. 8. Smluvní forma ukončení občanské války (mírová dohoda) K odlišení od předchozího a výše uvedeného je naopak situace, kdy nejde o problém smluvního ukončení mezinárodního ozbrojeného konfliktu, nýbrž o skončení konfliktu vnitřního (občanské války). Vedle případů, kdy je povstá- ní úspěšné, tedy končí vítězstvím nad ústavní či legální vládou teritoriálního státu, anebo případů, kdy povstání končí naopak jeho úplnou porážkou, je 41 Jako první na to poukázal Baron P. H. Goldsmith, britský generální prokurátor (Attorney General of England and Wales), když byl dotázán na názor o právním základu (legal basis) druhé války proti Iráku (2003): “A material breach of Resolution 687 (1991) revives the authority to use force under Resolution 678 (1990) ”, http://www.guardian.co.uk/Iraq/Story/0,2763,1471659,00.html 42 Srov. Combacau J., Sur S.: Droit international public , 6 e éd ., LGDJ − Montchrestien, Paris, 2004, p. 663: „L’action (…) de la coalition n’a cependant pas été condamnée par le Conseil, qui en réalité a ensuite enregistré ses conséquences (…).“ 43 A to svými resolucemi SC Res. 1483 (22. 5. 2003), 1500 (14. 8. 2003), 1511 (16. 10. 2003) a zejména pak 1546 (8. 6. 2004), viz Combacau − Sur, op. cit., p. 664. 44 “Resolutions (…) (ut supra) remove any doubt that these are key objectives related to the political transformation of Iraq (…)”, viz J. R. Crook (ed.), Contemporary Practice of the U.S. Relating to International Law, AJIL, vol. 99 (2005), No. 4, p. 893.

84