Scripta Juridica 5: KODIFIKACE A ROZVOJ MEZINÁRODNÍHO PRÁVA

též obecně platná úprava humanitárního práva. A právě to též určuje funkční účel i obsah případného smluvního ukončení daného vnitřního konfliktu. Jestliže povstání končí, povstalci tím ztrácejí své dosavadní postavení cizích orgánů na území teritoriálního suveréna a stávají se znovu soukromými osoba- mi. Mezinárodní právo pak v ničem neukládá územnímu suverénu povinnost býv. povstalce potrestat za provedené povstání. Je totiž na jeho volném uvážení , tedy na uvážení ústavní (legální) vlády, jak s bývalými povstalci naloží, zda jí totiž vnitřní okolnosti umožňují povstalce potrestat, nebo naopak „diktují“ je amnestovat. Musí však z příkazu mezinárodního práva potrestat ty (jednotli- vé) příslušníky orgánů býv. povstaleckého hnutí, kteří se dopustili jednání, jež odporuje obsahu kogentních norem obecného mezinárodního práva. Pokud k tomu nepřistoupí, nese pak sám tento územní suverén odpovědnost, a to nikoliv za akty povstalců, nýbrž za vlastní nečinnost , přičemž jej stihne odpo- vědnost erga omnes se všemi s tím spojenými důsledky, jestliže by provinilým tehdejším povstalcům toleroval porušování pravidel juris cogentis , jejich zločiny podle mezinárodního práva. 45 To se posléze promítá i do ukončení dané občanské války smluvním instru- mentem s názvem „mírová dohoda“ (k odlišení od „mírové smlouvy“), a to jako dokumentu politického narovnání, jímž se zde přijatým závazkem mělo budoucímu znovuvzplání bojů občanské války zabránit (the obligation to refrain from further acts of hostility). “Some 50 percent of civil wars have terminated in peace agreements since 1990, more than in the previous two centuries combined (…)”, srov. Ch. Bell, Peace Agreements: Their Nature and Legal Status, AJIL , vol. 100 (2006), No. 2, p. 373. Tak např. skončení více než tříleté etnické občanské války v Bosně-Hercegovině (na 250 tis. obětí) se týká General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina , zkráceně Dayton Peace Agreement (Dayton, Ohio-USA, pode- psána v Paříži 14. 12. 1995). Nověji pak dohoda o ukončení několik desetiletí trvající občanské války v Súdánu, Comprehensive Peace Agreement between the Government of Sudan and the Sudan People’s Liberation Movement/Army (SPLM/A), sjednané 9. 1. 2005 v Nairobi (Kenja, Kenya), viz SC Res .1590 (24. 3. 2005). Funkčně týž význam, avšak odlišný oficiální název má Cessation of Hostilities Framework Agreement Between the Government of the Republic of Indonesia And the Free Acheh Movement, GAM (Helsinki, 15. 8. 2005). Ukončena tak byla 30 let trvající občanská válka (od r. 1976) v severní oblasti Sumatry, Indonésie (na 15 tis. obětí), výrazně k tomu přispěla katastrofa tsunami z doby Vánoc 2004 (130 tis. obětí).

45 Např. tzv. Mírovou dohodou z Lomé (1999), Peace Agreement Between the Government of Sierra Leone and the Revolutionary United Front (RUF) of Sierra Leone (7. 7. 1999), byla povstalcům vnitrostátně udělena široká amnestie, avšak nezahrnující amnestování „zločinů podle mezinárodního práva“; ty pak byly posti- hovány Zvláštním soudem , Special Court Agreement (16. 1. 2002).

86