Úvahy k budoucímu vývoji pracovněprávní úpravy

vení odměny nikoliv jako znaku závislé práce (jak tomu bylo do 1. 1. 2012), ale jako podmínky, za niž je závislá práce vykonávána. Při nutnosti kumulativního naplnění všech stanovených znaků závislé práce, způsobuje existence většího množství těchto znaků větší obtíže při prokazování charakteru konané činnosti. Přesunutím odměny mezi podmínky závislé práce bylo možné postihnout více případů zatřeného nebo nelegálního výkonu práce. Obdobně je tomu se soustavností. Je nepochybné, že soustavnost při správném využití napomáhá odhalování zastřeného výkonu závislé práce i výkonu práce nele- gální. Přílišné lpění na soustavnosti činnosti v podobě déletrvajícího výkonu práce by však mělo za následek spíše znemožnění nelegální práci sankcionovat a z toho důvodu se přikláním k názoru kontrolních orgánů, že soustavnost je obvyklým a lze dodat, že i žádoucím, znakem závislé práce, není však nezbytně nutná. Požadavek naplnění prv- ku soustavnosti pro podřazení určitého vztahu pod závislou práci totiž negativně při- spívá k podpoře zastřeného výkonu závislé práce, a pokud bychom se zcela ztotožnili s judikaturou krajských soudů potvrzenou Nejvyšším správním soudem, znamenalo by to v konečném důsledku téměř faktickou nemožnost prokázat výkon nelegální práce. Zaměstnavatelům nic nebrání v tvrzení, že dotyčný „zaměstnanec“ u něj teprve pro- chází výběrovým řízením, jehož smyslem je zjistit kvalifikaci a předpoklady uchazeče o zaměstnání, popř. je možné vždy tvrdit, že výkon práce je toliko jednorázový a skrze absenci prvku soustavnosti nelze hovořit o závislé práci ve smyslu zákoníku práce. Zároveň se domnívám, že Nejvyšší správní soud měl před gramatickým výkladem ustanovení § 2 odst. 1 zákoníku práce dát přednost výkladu teleologickému. Otázkou, kterou si měly soudy nezbytně klást, bylo, jaký byl záměr zákonodárce a pokud záměr spočíval v zařazení soustavnosti mezi definiční znaky, proč na ni nebyl dán patřičný důraz a nebyla jasně vymezena jako ostatní znaky závislé práce. Soustavnost je tak jistě dobrý sluha, ale při přílišném lpění na jejím prokazování se lehce změní ve špatného pána.

62