ZÁKONÍK PRÁCE A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2023

způsob. Významnější koncepční zásahy jsou namístě až v případě, že parametrické úpravy provedené v rámci existujícího konceptu nejsou pro uvedený účel postačující. Rád bych se v tomto příspěvku zaměřil na rekapitulaci a základní popis nevý znamnějších reformních kroků z poslední doby, a to jednak těch, které již byly přijaty či předloženy, a dále těch, které se teprve připravují. Zvláště bych se chtěl věnovat opatřením soustředěným do výše zmíněného legislativního materiálu, přičemž budu vycházet z informací uvedených v důvodové zprávě a závěrečné zprávě o hodnocení dopadů regulace. 1. Východiska Pokud jde o východiska, je třeba předně připomenout několik zásadních doporu čení, která na podzim roku 2020 publikovala OECD ve své Zprávě o stavu českého důchodového systému 5 : 1. Zjednodušení výpočtu důchodu : Výše procentní složky důchodu by měla záviset na předchozím výdělku a měla by mu být přímo úměrná (až po strop). Výše základní výměry by měla být přizpůsobena tak, aby se dosáhlo cílů redis tribuce, tedy aby důchod jako celek garantoval možnost financování základ ních životních potřeb. Lidé by měli mít průběžný přehled o tom, jakou výši důchodu mohou v budoucnu očekávat. 2. Zmírnění podmínek nároku na starobní důchod : Doba pojištění potřebná pro vznik nároku na starobní důchod při dosažení důchodového věku, která dle dosavadní úpravy činí 35 roků, by se měla výrazně zkrátit. Tím se omezí počet osob, jimž hrozí, že v budoucnu nezískají nárok na starobní důchod. Výše základní výměry by se měla stanovit úměrně k získané době pojištění. 3. Posílení finanční udržitelnosti : Pokračovat v navyšování důchodového věku a jeho sbližování mezi muži a ženami až do úplného sjednocení. Zvýšit mini mální věk potřebný pro odchod do tzv. předčasného starobního důchodu. Oba tyto věky navázat na růst střední délky života. 4. Změna ve struktuře financování důchodů : Zvážit, aby část důchodů byla financována prostřednictvím daní, čímž by se posílila příjmová strana systému. Zvýšit důchodu osob s nadprůměrnými výdělky. Snížit povinné odvody nebo přesměrovat část prostředků do fondově financovaných doplňkových penzij ních systémů. 5. Posílení soukromého penzijního spoření : Motivovat účastníky k přechodu do fondů bez záruky nezáporného výnosu. Prosazovat přístup k vhodné výcho zí investiční strategii jako předpoklad ke zvýšení příspěvků účastníků do dobře fungujícího dobrovolného systému. Tímto způsobem zlepšit výkonnost pen 5 OECD Reviews of Pension Systems: Czech Republic (dostupné online: https://www.oecd-ilibrary.org/ social-issues-migration-health/oecd-reviews-of-pension-systems-czech-republic_e6387738-en)

42