ZÁKONÍK PRÁCE A SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ 2023

Pro kultivovanou „legislativní smršť“ stačí málo: – při reakci na unijní legislativu nečekat, až začnou hodiny ukazovat „za pět dva náct“, ale reagovat v momentě jejího přijetí; – ve všech případech, ať již jde o možné vykročení z minima vyžadovaného ev ropskou legislativou, nebo o legislativu vznikající mimo evropský rámec, stavět na důsledných analýzách potřebnosti a dopadů 3 s tím, že cíl právní úpravy mimo technické změny by měl reflektovat vůli zástupců lidu dosaženou v po litické diskusi vlády a opozice, příp. vůli většiny prezentované vládou a jí pod porujících zákonodárců. 1. K ručení za mzdy, platy a odměny z dohody Jedním z příkladů, v němž se odráží nezanedbatelná část shora uvedených nedo statků tvorby legislativy, je v Parlamentu České republiky projednávaný návrh změny zákona o zaměstnanosti a souvisejících právních předpisů, jehož součástí je mj. i do plnění ust. § 324a zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, 4 jímž má dojít k zavedení institutu ručení za mzdy, platy či odměny z dohody (zjednodušeně řečeno) v oblasti stavebnictví. Dne 15. května 2023 byl Vládou České republiky do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky předložen návrh změny zákona o zaměstnanosti a sou visejících právních předpisů. Návrh zákona o zaměstnanosti je projednáván jako tisk č. 450. Předmětem úpravy změnového zákona je vedle dílčí úpravy vymezení nelegální práce 5 a zaměstnávání cizinců zejména nezanedbatelný zásah do právní úpravy agen turního zaměstnávání. V souvislosti s ním by mělo dojít i k dílčím úpravám ustanovení o agenturním zaměstnávání v zákoníku práce. Z tohoto hlediska mimo věcný záměr návrhu bylo v průběhu jeho projednávání do sněmovního tisku doplněno ust. § 324a ZPr ve znění, jak je připojeno níže. Doplnění návrhu se prvně objevilo v usnesení výboru pro sociální politiku č. 121 ze dne 20. září 2023 k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Materiál by rozeslán poslancům v rámci seznamu pozměňovacích návrhu dne 10. října 2023 jako tisk č. 450/3. Který z poslanců by měl být předkladatelem, není zřejmé. Jinak samozřejmě platí, že návrh jako takový byl zpracován Ministerstvem práce a sociálních věcí, včetně doprovodného materiálu majícího povahu důvodové zprá 3 Analýza by měla zahrnovat i argumenty ve vztahu k jednotlivým řešením vycházející z odborného diskurzu. 4 Dále jen ZPr . 5 Dále viz také Morávek, J. Pojmové vymezení závislé práce. In Janovec, M., Komendová, J., Smejkal, M., Tomášková, E. (eds.). COFOLA 2023. část. 2 – Nelegální práce. Brno: Právnická fakulta Masarykovi univerzity v Brně, 2023. s. 197 až 210.

68