ZÁSADA LOJALITY V PRÁVE EURÓPSKEJ ÚNIE / Andrej Karpat

Súdny dvor v tejto súvislosti poukázal na to, že „na rozdiel od bežných medzinárodných zmlúv“ zakladajúce zmluvy vytvorili „vlastný právny poriadok“, ktorý sa „stal súčasťou právnych poriadkov členských štátov“ a ktorý sú súdy členských štátov povinné aplikovať . 19 Ďalej zdôraznil, že v dôsledku vytvorenia Únie „ na dobu neurčitú s vlastnými inštitúcia- mi, s vlastnou spôsobilosťou na právne úkony a spôsobilosťou konať na medzinárodnej úrovni a najmä reálnymi právomocami vyplývajúcimi z obmedzenia… alebo presunu právomocí štátov na [Úniu] , obmedzili tieto štáty, aj keď len v obmedzených oblastiach svoje zvrchované práva, a vytvorili tak systém práva… (záväzný) pre ich štátnych príslušníkov a aj… (pre štáty) samotné.“ 20 Druhá názorová línia prikladá prvoradú dôležitosť medzinárodnoprávnemu zákla- du právneho poriadku Únie. Poukazuje pritom na primárne právo Únie, ktoré ako hlav- ný prameň úniového právneho poriadku nepochybne tvoria zmluvy medzinárodného práva. 21 Nič na tom nemení ani judikatúra Súdneho dvora, ktorá označuje zakladajúce zmluvy za tzv. ústavnú chartu Únie. 22 Súčasťou právneho poriadku Únie sú navyše aj medzinárodné dohody uzatvorené Úniou s tretími krajinami či medzinárodnými orga- nizáciami, u ktorých taktiež ide o akty medzinárodného práva. 23 Väčšina autorov preto kriticky hodnotí úvahy, ktoré by viedli k úplnému popretiu medzinárodnoprávneho charakteru úniového práva. 24 Niektorí navyše trvajú na tom, že napriek určitým osobi- tostiam je právo Únie potrebné považovať za medzinárodné právo a nie za nový práv- ny poriadok sui generis . 25 V tejto súvislosti vidí Funke určitú paralelu medzi sporom v rozsudku z 15. júla 1964, Costa proti ENEL , 6/64, ECLI:EU:C:1964:66. Tento svoj postoj následne zo- pakoval napr. v rozsudku z 19. novembra 1991, Francovich a Bonifaci , C-6 a 9/90, ECLI:EU:C:1991:428, bod 31; alebo v rozsudku z 20. septembra 2001, Courage , C-453/99, ECLI:EU:C:2001:465, bod 19. Za „nový právny poriadok“ ho označil napr. v stanovisku 1/09 z 8. marca 2011, ECLI:EU:C:2011:123, bod 65; alebo v novšom rozsudku z 10. decembra 2018, Wightman a i. , C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999, bod 44. 19 Rozsudok Súdneho dvora z 15. júla 1964, Costa proti ENEL , 6/64, ECLI:EU:C:1964:66. 20 Ibid. 21 TIETJE, CH.: Bilaterale Investitionsschutzverträge zwischen EU-Mitgliedstaaten (Intra-EU-BITs) als He- rausforderung im Mehrebenensystem des Rechts . In: TIETJE, CH., KRAFT, G., LEHMANN, M. (eds.): Beiträge zum Transnationalen Wirtschaftsrecht, Heft 104. Halle : Forschungsstelle für Transnationales Wirtschaftsrecht, 2011, s. 8. 22 Pozri rozsudky Súdneho dvora z 10. decembra 2018, Wightman a i. , C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999, bod 44; a z 23. apríla 1986, Les Verts proti Parlamentu , 294/83, ECLI:EU:C:1986:166, bod 23; ako aj stanovisko Súdneho dvora 1/91 zo 14. decembra 1991, ECLI:EU:C:1991:490, bod 21. 23 Pozri rozsudky Súdneho dvora z 30. septembra 1987, Demirel , 12/86, ECLI:EU:C:1987:400, bod 7; a z 30. apríla 1974, Haegeman , 181/73, ECLI:EU:C:1974:41, bod 5. Ďalej pozri aj rozsudky Všeobecné- ho súdu z 30. marca 2006, Yedaş Tarim , T‑367/03, ECLI:EU:T:2006:96, bod 38; a z 22. januára 1997, Opel Austria , T-115/94, ECLI:EU:T:1997:3, bod 101. 24 SCHILLING, T.: Zur Wirkung von EG-Richtlinien – Versuch einer völkerrechtlichen Betrachtung. In: Zeit- schrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht (ZaöRV), zväzok 48. Stuttgart : Kohlhammer, 1988, s. 677 až 681; alebo RESS, G.: Verfassungsrechtliche Auswirkungen der Fortentwicklung völkerrecht- licher Verträge – Überlegungen zum Verhältnis des Grundgesetzes zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und zur Europäischen Menschenrechtskonvention. In: FÜRST, W., HERZOG, R., UMBACH, D. C. (eds.): Festschrift für Wolfgang Zeidler, zväzok 2. Berlin : de Gruyter, 1987, s. 1776. 25 Pozri napr. BINDER, B., TRAUNER, G.: Lehrbuch Öffentliches Recht – Grundlagen . 4. vyd. Wien : Lin- de Verlag, 2016, v súvislosti s pojmom „európska ústava“ zdôrazňujú, že „úniové právo je medzinárodné právo verejné“ (preklad autora).

11