ZÁSADA LOJALITY V PRÁVE EURÓPSKEJ ÚNIE / Andrej Karpat

okrem iného príliš krátka premlčacia doba trestných činov, ktorá mohla byť predĺžená len o štvrtinu jej zákonom stanovenej dĺžky. 840 Súdny dvor sa v tomto prípade odchýlil od svojej predchádzajúcej judikatúry, ktorá vyústila do rozhodnutia vo veci Taricco , pod- ľa ktorého prinajmenšom pri závažných podvodoch poškodzujúcich finančné záujmy Únie by vzhľadom na znenie čl. 325 ods. 1 a 2 ZFEÚ talianske pravidlá týkajúce sa pre- mlčania trestných činov nemali byť uplatňované. 841 V tejto súvislosti Súdny dvor zdô- raznil, že primárne právo ukladá členským štátom povinnosť „bojovať proti protiprávnym konaniam poškodzujúcim finančné záujmy Únie prostredníctvom odstrašujúcich a účinných opatrení, ako aj… dosiahnuť presne vymedzený výsledok… Ustanovenia článku 325 ods. 1 a 2 ZFEÚ tak majú podľa zásady prednosti práva Únie vo vzťahu k vnútroštátnemu právu členských štátov za následok stratu použiteľnosti každého ustanovenia vnútroštátneho pred- pisu, ktoré je s nimi v rozpore.“ 842 Naopak, v odpovedi na prejudiciálne otázky predložené v rámci trestného konania proti M.A.S. a M.B. , ktoré sa rovnako ako prípad Taricco týkali premlčacej doby trestných činov v oblasti dane z pridanej hodnoty, Súdny dvor pripustil prednostné uplatnenie pravidiel vnútroštátneho právneho poriadku na úkor povinností vyplývajúcich zo zakladajúcich zmlúv. 843 Návrh na začatie prejudiciálneho konania v prípade M.A.S. a M.B. podal talian- sky Ústavný súd (Corte constituzionale) , ktorý vyjadril pochybnosti o súlade riešenia formulovaného Súdnym dvorom v rozhodnutí vo veci Taricco „s najvyššími zásadami talianskeho ústavného poriadku a s dodržaním neodňateľných ľudských práv“ . 844 V tejto súvislosti uviedol, že „uvedené riešenie (môže) ohroziť zásadu zákonnosti trestných činov, ktorá vyžaduje najmä to, aby boli trestnoprávne ustanovenia presne určené a nemohli byť retroaktívne…V talianskom právnom poriadku má (totiž) režim premlčania v oblasti trest- ného práva hmotnoprávnu povahu, a preto patrí do pôsobnosti zásady zákonnosti uvedenej v čl. 25 talianskej Ústavy. V dôsledku toho musí byť uvedený režim stanovený presnými pravidlami účinnými v čase spáchania… trestného činu “ . 845 S prihliadnutím na relevant- nú judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva týkajúcu sa čl. 7 EDĽP, podľa ktorej trestnosť činu a hroziaci trest pre páchateľa musí byť „vopred a jasne“ určiteľný, tak pre taliansky Ústavný súd (Corte constituzionale) vyvstala základná otázka, „či dotknutá osoba 840 Ibid., body 5 až 7. 841 Rozsudok Súdneho dvora z 8. septembra 2015, Taricco a i. , C-105/14, ECLI:EU:C:2015:555, bod 58, ktorý nadväzuje na jeho predchádzajúcu judikatúru, najmä na rozsudky z 7. mája 2013, Åkerberg Franson , C-617/10, ECLI:EU:C:2013:105, bod 45; a z 26. februára 2013, Melloni , C-399/11, ECLI:EU:C:2013:107, bod 59. Čl. 325 ods. 1 a 2 ZFEÚ znie: „Únia a členské štáty zamedzia podvody a iné protiprávne konanie poškodzu- júce finančné záujmy Únie prostredníctvom opatrení, ktoré sa prijmú v súlade s týmto článkom, čo má pôsobiť odradzujúco a tak, aby to poskytlo, v členských štátoch, inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie účinnú ochranu. Členské štáty prijmú rovnaké opatrenia na zamedzenie podvodov poškodzujúcich finančné záujmy Únie, aké prijímajú na zamedzenie podvodov poškodzujúcich ich vlastné finančné záujmy.“ 842 Rozsudok Súdneho dvora z 8. septembra 2015, Taricco a i. , C-105/14, ECLI:EU:C:2015:555, body 50 až 52. 843 Rozsudok Súdneho dvora z 5. decembra 2017, M.A.S. a M.B. , C-42/17, ECLI:EU:C:2017:936, body 2, 61 a 62. 844 Ibid., bod 13. 845 Ibid., body 13 a 14.

128