ČPŽP 59

1/2021

VĚDECKÁ TÉMATA

Výjimky z uplatnění Bernské úmluvy Kromě výhrad, které některé smluvní strany uplatnily při podpisu smlou- vy, mohou smluvní strany za určitých podmínek uplatnit v souladu s článkem 9 Bernské úmluvy výjimky z ustanovení článku 4, 5, 6 a 7 Bernské úmluvy, které se týkají ochrany stanovišť, ochrany druhů planě rostoucích rostlin uvedených v Příloze č. 1, ochrany druhů volně žijících živočichů uvedených v Příloze č. 3 úmluvy, zvláštní ochrany druhů volně žijících živočichů uvedených v Příloze č. 2 a zákazu používání bezohledných prostředků odchytu a usmrcování. Tyto výjimky lze podle čl. 9 Bernské úmluvy uplatnit pouze v případě, pokud neexistuje jiné uspokojivé řešení, nebude to na újmu přežití příslušné populace a je tak činěno (i) v zájmu ochrany rostlin a živočichů, (ii) za účelem předchá- zení vážným škodám na úrodě, dobytku, lesích, vodě a jiných formách majetku, (iii) v zájmu veřejného zdraví a bezpečnosti, bezpečnosti leteckého provozu nebo jiných vyšších veřejných zájmů, (iv) pro účely výzkumu a výuky, obnovení popu- lace, vysazení do původního areálu výskytu a pro nutný odchov a (v) k povolení, za přísně sledovaných podmínek, výběrově a v omezeném rozsahu odebírat, cho- vat nebo jinak uvážlivě a v malém počtu užívat určitých volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Článek 9 Bernské úmluvy nepřipouští výjimku z článku 2 Bernské úmluvy. I při uplatnění výjimek podle článku 9 Bernské úmluvy, je tedy nezbytné, aby populační stav určitého druhu odpovídal ekologickým, vědeckým a kulturním požadavkům, což je účelem Bernské úmluvy. Článek 2 úmluvy tedy představu- je striktní a ambiciózní požadavek na stav populace určitého druhu, ale zejména prostřednictvím výjimek dle čl. 9 úmluvy poskytuje poměrně širokou flexibilitu v prostředcích, kterými má být účelu úmluvy dosaženo. Toto pojetí odpovídá i řád- nému výkladu úmluvy ve světle Vídeňské úmluvy o smluvním právu z roku 1969. Dle čl. 31 odst. 1 Vídeňské úmluvy o smluvním právu musí být smlouva vykládána v dobré víře, v souladu s obvyklým významem, který je dáván výrazům ve smlou- vě v jejich celkové souvislosti, a rovněž s přihlédnutím k předmětu a účelu smlou- vy. Výjimkou dle článku 9 Bernské úmluvy nelze popírat účel Bernské úmluvy. 11 Smluvní státy, které se rozhodnou předmětné výjimky uplatnit, jsou povinny prokázat, že splňují obecné předpoklady, tedy že neexistuje jiné uspokojivé řešení a nebude to na újmu přežití příslušné populace, a naplňují některý z taxativně vymezených účelů pro stanovení výjimky. Vzhledem k tomu, že většina států se 11 LINNELL, John D. C., TROUWBORST, Arie, FLEURKE, Floor M. When is it acceptable to kill strictly protected carnivore? Exploring the legal constraints on wild life management within Europe’s Bern Convention. Nature Conservation [online], 2017, 21, 129-157 [cit. 16.10.2020]. ISSN 1314-3301. Dostupné z: https://natureconservation.pensoft.net/article/12836/ .

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

35