ČPŽP 59

1/2021 VĚDECKÁ TÉMATA Podstatným právním předpisem Evropské unie v dané oblasti je směrnice Rady (ES) 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, vol- ně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (dále jako „směrnice OFFB“), která provádí Bernskou úmluvu a která vlka obecného uvádí v příloze II (zde je ozna- čen též jako prioritní druh), příloze IV (až na vybrané populace, včetně populací v Polsku a na Slovensku) a příloze V. Ze směrnice OFFB mj. vyplývá povinnost členským státům přiznat vlkům status volně žijících živočichů, které je potřeba zvláště chránit. Dalším důležitým evropským předpisem je pak nařízení Rady (ES) č. 338/97, ze dne 9. prosince 1996, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě ros- toucích rostlin regulováním obchodu s nimi (dále jako „nařízení OFFRO“), které provádí úmluvu CITES a které vlka obsahuje ve výčtu druhů volně žijících živo- čichů přílohy A. Canis lupus je tak nařízením OFFRO chráněn v rámci obchodu s ním nejpřísnějším režimem. Pro úplnost je třeba dodat, že evropské právo stanovuje v rámci jak směrnice OFFB, tak nařízení OFFRO volnější právní režim pro populace vlků ve Španělsku na sever od řeky Duero a v Řecku na sever od 39. rovnoběžky. Právnímu statusu těchto populací se však článek věnovat nebude. 1. Právní status podle českého práva Přímá ochrana vlka obecného v českém právu vychází z kombinace výše uvedených mezinárodních úmluv a evropského práva. Na některých místech je převzata celá právní úprava Evropské unie, především ze směrnic, jinde se český právní řád snaží o korelaci zákonů s přímo proveditelnými nařízeními, která dále provádí. Stále má ale samostatné postavení a v souhrnu poskytuje širší ochranu než sekundární právo. Základem české ochrany biodiverzity, a tedy i druhu Canis lupus , je však čl. 35 odst. 3 Listiny základních práv a svobod, který stanoví, že „ při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou záko- nem. “ 2 Listinou je tak na nejvyšší, ústavní úrovni nastaven obecný rámec druhové ochrany, jehož pohledem je pak nutné zkoumat všechny ostatní právní normy. 1.1 Zákon o ochraně přírody a krajiny Zcela zásadním zákonem v oblasti ochrany vlka obecného jako chráněného druhu volně žijících živočichů je zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a kraji- ny (dále jako „ZOPK“). Tento zákon stanoví dvě úrovně ochrany živočichů, obec- nou a zvláštní.

2 Čl. 35 odst. 3 Listiny

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

59