ČPŽP 59

VĚDECKÁ TÉMATA 2.1 Německo

1/2021

Právní úprava ochrany vlka ve Spolkové republice Německo je provedena na dvou úrovních. Toto vyplývá z článku 74 odst. 1 bodu 29 Grundgezetz (dále jako „GG“), Základního zákona, který kompetenci v oblasti ochrany přírody a krajiny dělí mezi federaci a jednotlivé spolkové země. Ve federální úpravě se na- cházejí hlavní právní normy ochrany platné společně pro všechny země, národní zákonodárství pak upravuje ve smyslu § 45 odst. 6 a 7 Bundesnaturschutzgesetz (dále jako „BNatSchG“) pouze bližší podmínky výjimek ze zákazů, anebo naopak možnosti zvláštních ochranných opatření. Ohledně druhové ochrany má podle článku 72 odst. 3 GG přednost odlišná národní úprava. Základ právního statusu vlka ve federální legislativě je dán v § 7 odst. 2 č. 13 písm. a) BNatSchG, díky němuž je Canis lupus zařazen mezi zvláště chráněné živočichy. Tyto druhy živočichů následně požívají zvláštní ochrany podle § 44 BNatSchG, který v prvním odstavci zakazuje tyto druhy nebo jejich vývojová stá- dia štvát, chytat, zraňovat či usmrcovat nebo odnímat z přírody a poškozovat či ničit jejich přírodní stanoviště včetně míst k odpočinku. Dále se zde zapovídá tyto druhy významně rušit zejména v době rozmnožování, migrace či přezimování, přičemž za takové rušení je považováno, pokud je takovým činem zhoršen přízni- vý stav tohoto druhu z hlediska ochrany populace. Ve 2. odstavci citovaného usta- novení je stanoven zákaz zvláště chráněné živočichy držet či uschovávat a za těmi- to účely z přírody odnímat. Možnost s vlky obchodovat Bundesnaturschutzgesetz neupravuje, pouze odkazuje na úpravu provedenou nařízením OFFRO. Z uvedené ochrany pak existují výjimky. Zákazy usmrcení nebo zranění zvláš- tě chráněných živočichů či poškození jejich stanoviště se nepovažují za poruše- né, pokud zásah do výše uvedené ochrany nastane buď úřadem povoleným tzv. „nevyhnutelným poškozením“ (nevyhnutelným je podle § 15 BNatSchG a contra- rio takové poškození, ke kterému neexistuje alternativní řešení), nebo stavebním projektem, který je v souladu s § 18 BNatSchG, a to za současného splnění pod- mínek, že se takovými zásahy nezvýší riziko ohrožení dotčeného druhu a zásahu se nelze vyhnout požadovanými odborně uznávanými opatřeními. Zákaz štvaní, odchytu zvířete nebo poškození či zničení jeho vývojové formy nebude porušen, pokud k takovému zásahu dojde v rámci nezbytného opatření prováděného z dů- vodu ochrany jiných částí přírody či ekologické funkce biosystému. Další výjimky z výše uvedených zákazů pak obsahuje § 50 odst. 1 až odst. 5 BNatSchG, přičemž tyto se týkají vlků legálně odchovaných v lidské péči, odchycených z přírody nebo dovezených ze zemí mimo Evropskou unii, dále vlků zraněných a nemocných nebo jejich zdechlin nalezených v přírodě. Sedmý odstavec tohoto ustanovení pak dává možnost (ve spojení s předchozími odstavci) příslušnému orgánu udělit vý- jimku ze zákazů v jednotlivých konkrétních případech, a to z důvodů např. ochra-

70

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ