ČPŽP 59

1/2021 KOMENTOVANÁ JUDIKATURA SOUDNÍHO DVORA EU A ESLP mace týkající se připravovaných nebo prováděných činností a opatření, které mají nebo by mohly mít vliv na jeho stav, emisí do životního prostředí a důsledků těchto emisí, dále též stavu veřejného zdraví, bezpečnosti a podmínek života lidí, kteří jsou těmito emisemi či činnostmi a opatřeními ovlivněni. Jedná se tedy o podstatné infor- mace o životním prostředí, a proto je nutné je podřadit pod rozsah zákona o právu na informace o životním prostředí.“ 49 Kontext rozhodnutí NSS, který je rozveden v následujícím textu, lze shrnout následovně: Nařízení č. 1049/2001 50 a č. 1367/2006, 51 podle nichž orgány EU po- suzují žádosti jako je ta v citované věci, se nevztahují pouze na orgány EU, nic- méně obsahují i přímo účinná ustanovení, která se týkají přístupu k unijním do- kumentům v držení členských států. 52 Právo přístupu k informacím o životním prostředí zaručené směrnicí 2003/4 53 se uplatní pouze v rozsahu, v němž se na po- žadované informace vztahují ustanovení týkající se přístupu veřejnosti upravená touto směrnicí, což předpokládá zejména to, že představují „informace o životním prostředí“ ve smyslu čl. 2 bodu 1 uvedené směrnice. Z ničeho nevyplývá, že by takovou informací nemohla být informace o probíhajícím řízení o porušení po- vinnosti, resp. o soudním řízení, zároveň však SDEU neměl příležitost takto usta- novení směrnice vyložit. Návodná nejsou ani rozhodnutí Výboru pro dodržování Aarhuské úmluvy. Závěr soudu z hlediska aplikace rozhodné právní úpravy není překvapivý, nicméně liší se od posouzení městského soudu i žalovaného (Ministerstvo zahra- ničních věcí), který nevyhověl žádosti s odkazem na § 11 odst. 4 písm. b) záko- na č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, podle něhož povinné subjekty dále neposkytnou informace o rozhodovací činnosti soudů, s výjimkou rozsudků. V relativně krátké době se tak jedná o další případ, který dokládá po- stup povinného subjektu i prvoinstančního soudu podle chybného předpisu (tím 49 Bod 29. 50 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. 5. 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise. Úř. věst. L 145, 31. 5. 2001, s. 43-48. 51 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. 9. 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k práv- ní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství. Úř. věst. L 264, 25. 9. 2006, s. 13-19. 52 Viz zejm. čl. 5 nařízení č. 1049/2001, podle kterého platí, že „(p)okud členský stát obdrží žádost o do- kument v jeho držení, který pochází od orgánu, konzultuje daný orgán, aby přijal rozhodnutí, které neohrozí dosažení cílů tohoto nařízení, není-li zřejmé, zda dokument má nebo nemá být zveřejněn.“ 53 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. 1. 2003 o přístupu veřejnosti k in- formacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS. Úř. věst. L 41, 14. 2. 2003, s. 26-32.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

99