ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta skytována územní a druhová ochrana pro živočichy, rostliny a stanoviště na území států EU. Vyhlášená chráněná území – ptačí oblasti a evropsky významné lokality tvoří dohromady evropskou ekologickou soustavu Natura 2000, jejímž cílem je podpořit ochranu biologické rozmanitosti, zamezit zhoršování stavu přírodních stanovišť a chránit ohrožené druhy. Zároveň specifikem soustavy Natura 2000 je, že nevylučuje z lokalit obyvatele a infrastrukturu – snaží se naopak v rámci udrži- telného rozvoje o soulad ekonomických a sociálních aktivit v území s ochrannými cíli lokalit (čl. 2 odst. 3 směrnice o stanovištích). Směrnice o ochraně volně žijících ptáků má za cíl zajistit ochranu všech dru- hů ptáků přirozeně se vyskytujících ve volné přírodě na evropském území člen- ských států a vztahuje se na ptáky, jejich vejce, hnízda a stanoviště (čl. 1). Opatření na ochranu, zachování nebo obnovení stanovišť ptáků zahrnují jak zřizování zvláštních chráněných území (ptačí oblasti), tak zavádění ochranných opatření mimo ně (čl. 3). Pro ptačí oblasti mají státy zavést vhodná opatření pro před- cházení znečišťování nebo poškozování nebo jakýmkoli rušivým zásahům, které negativně ovlivňují ptáky, a mají usilovat rovněž o předcházení znečišťování nebo poškozování stanovišť mimo tyto chráněné oblasti (čl. 4 odst. 4). Směrnice o stanovištích cílí na zachování a obnovu příznivého stavu z hledis- ka ochrany u přírodních stanovišť, druhů volně žijících živočichů a planě rostou- cích rostlin. Pomocí příloh vymezuje typy stanovišť a seznam chráněných druhů, jimž je při vytváření chráněných území věnována hlavní pozornost. Pro oblasti chráněné podle této směrnice mají státy stanovit nezbytná opatření odpovídající ekologickým požadavkům typů přírodních stanovišť druhů, pro jejichž ochranu byly vyhlášeny, zejména mají přijmout vhodná opatření, aby v oblastech zvláštní ochrany vyloučily poškozování stanovišť a vyrušování druhů, pro něž jsou tato území určena (čl. 6 odst. 1 a 2). V českém právu transponuje uvedené směrnice zákon č. 114/1992 Sb., o ochra- ně přírody a krajiny, zejména jeho část čtvrtá, ustanovení § 45a a následující. Přitom české právo ochrany přírody znalo už před implementací uvedených směrnic obec- nou (základní) ochranu veškeré přírody a zvláštní (zvýšenou) ochranu vybraných částí přírody, která se dále dělí na územní a druhovou. Evropská ochrana přírody byla na existující úpravu navázána, byla k ní přidána, aniž by byl měněn dosa- vadní systém územní a druhové ochrany. Naturová územní ochrana je v ČR pro- vedena dvěma typy území: evropsky významnými lokalitami a ptačími oblastmi. Evropská druhová ochrana pak navazuje na českou právní úpravu obecné ochra- ny přírody a ochranu zvláště chráněných druhů, která existovala i před přijetím Natury 2000, a navíc je doplněna o obecnou ochranu ptáků. Tzv. evropská ochra- žijících ptáků a Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.

22

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ