ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta opatření nutná ke splnění požadavků článků 11 až 18 Směrnice IED, resp. Zákona IPPC, a zařízení musí být provozováno v souladu s několika zásadami, přičemž jednou z nich je použití nejlepších dostupných technik, resp. dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí. Zrušení Závěrů o BAT, na nichž je povolení postaveno, automaticky neznamená změnu pravidel (závazných podmínek) pro provoz předmětných zařízení. Pokud Závěry o BAT nebudou náhradní úpravou nějak výslovně dotčeny nebo nebudou nahrazeny novými Závěry o BAT do 27. 1. 2022, schválené změny integro- vaných povolení, jakož i rozhodnutí o výjimkách budou nadále v platnosti. Rozsudek ani Zákon IPPC neupravují zvláštní postupy pro danou situaci do budoucna. Nelze přehlédnout, že lhůta stanovená v Rozsudku pro přijetí nového rozhod- nutí o závěrech o BAT překračuje konec čtyřleté lhůty, v níž mají příslušné orgá- ny členských států přezkoumat stávající povolení na základě zrušených Závěrů o BAT. Jak bylo popsáno výše, příslušné úřady jsou povinny zajistit, že do čtyř let od zveřejnění závěrů o BAT budou závazné podmínky integrovaného povolení v souladu se závěry o BAT a provozovatel zařízení bude tyto podmínky dodržovat. Rozsudek se této čtyřleté lhůty nijak nedotýká. Příslušné úřady musí postupovat tak, aby změna integrovaného povolení, resp. rozhodnutí o výjimce, bylo vydáno nejpozději do 18. 8. 2021. 60 Závěry o BAT by tak měly být promítnuty v integrovaných povoleních ještě před tím, než pominou účin- ky Prováděcího rozhodnutí právě proto, že tak má být učiněno již do 18. 8. 2021, nikoliv do 27. 1. 2022. Závěry o BAT dotváří rámec národní právní úpravy a členské státy jsou po- vinny je používat v rámci povolovacího řízení či při přezkumu do té doby, než pominou jejich účinky v důsledku zrušení Prováděcího rozhodnutí. Byl-li sporný akt v mezidobí aplikován, je v souladu s principem právní jistoty ponechat účinky zrušeného rozhodnutí po stanovenou dobu, jak rozhodl Tribunál. Na pravomocná povolení (změny povolení) vydaná v době platnosti Prováděcího rozhodnutí je nutné hledět jako na povolení vydaná po právu. Povolovací orgán postupující dle Závěrů o BAT nepostupuje protiprávně či v rozporu s unijními předpisy díky zachování účinků zrušeného Prováděcího rozhodnutí. Svým po- stupem nezakládá protiprávní stav a nemá tak povinnost pravomocné povolení následně měnit. 61 60 Od čtyřleté lhůty je dále nutné odečíst dobu nutnou k vedení řízení dle Zákona IPPC a případná žádost musí být podána tak, aby řízení bylo v rámci čtyřleté lhůty uzavřeno (bez opravných pro- středků. 61 Pro situaci odstranění protiprávního stavu změnou pravomocných správních rozhodnutí srov. např. TOMÁŠEK, Michal, TÝČ, Vladimír, MALENOVSKÝ, Jiří et al . Právo Evropské unie . 2. aktua- lizované vydání. Praha: Leges, 2017, s. 145 a násl.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

47