ČPŽP 60

2/2021 vědecká TÉMAta Speciální úpravu změny pravomocného rozhodnutí pro futuro obsahuje sa- motný Zákon IPPC, zejména v ust. §19a. Z tohoto ustanovení nevyplývá povin- nost úřadu z moci úřední zahájit řízení o změně integrovaného provolení z důvo- du pozbytí účinků Závěrů o BAT po 27. 1. 2022. Je však možné zvažovat, zda úřad nemá povinnost vést přezkum podle § 18 odst. 1 Zákona IPPC 69 , kdy by zrušení Závěrů o BAT bylo zvažováno jako „ změna okolností “. Pokud jde o možnost provozovatele žádat o změnu povolení z toho důvodů, že se změnily emisní limity, resp. Závěry o BAT, Zákon IPPC takovou možnost výslovně neupravuje. Provozovatel sám podává žádost o změnu integrovaného povolení, jestliže ohlašuje úřadu plánovanou změnu v užívání, způsobu provozu nebo rozsahu za- řízení, která by mohla mít důsledky pro životní prostředí. 70 Lze si tedy představit situaci, že žadatel bude usilovat o změnu provozních podmínek ve smyslu úlevy od plnění zrušených Závěrů o BAT. Tomu však bude muset přizpůsobit provozní podmínky. V tomto případě však úřad bude posuzovat, zda změna odpovídá do- saženému pokroku v BAT a zásadě vysoké úrovni ochrany životního prostředí. 71 Pokud Komise nepřijme žádné opatření do uplynutí lhůty stanovené v Rozsudku, budou se poté příslušné úřady řídit primárně národní legislativou, která upravu- je způsob stanovení závazných podmínek integrovaného povolení v návaznosti na pravidla daná Směrnicí IED. 72 Prováděcímu rozhodnutí nekorespondovalo samo o sobě žádné vnitrostátní prováděcí opatření, které by mohlo být zrušujícím účin- kem ovlivněno. Samotné Prováděcí rozhodnutí neobsahuje ani derogační ustanove- ní ve vztahu k předchozím dokumentům o BAT, u kterých by mohla být teoretická úvaha o možnosti jejich „obživnutí“. Rozsudek se nedotkl ani ustanovení Směrnice IED. Zákon IPPC reaguje výslovně pouze na vydání nových závěrů o BAT, nikoliv na jejich zrušení. Po skončení platnosti Závěrů o BAT bude příslušný orgán postupovat dle pravidel pro stanovení závazných podmínek v ust. § 14 Zákona IPPC a zvažovat rozsah, do jaké míry lze podmínky obsažené ve zrušených Závěrech o BAT vyu- žít jako referenční hodnoty pro stanovení podmínek integrovaného povolení, a to 69 Úřad provede alespoň každých 8 let přezkum, zda nedošlo ke změně okolností, které mohou vést 71 Pokud provozovatel v mezidobí do 27. 1. 2022 plnil podmínky povolení nastavené dle Závěrů o BAT, bude obtížné z hlediska nejlepších dostupných technik tvrdit, že je na místě prospektivní zmírnění limitů v souladu s nejlepšími dostupnými technikami. Specificky bude třeba zvažovat rozsah uplatnění výjimek udělených podle § 14 odst. 5 Zákona IPPC. 72 Případně, pokud není národní právní úprava plně kompatibilní, lze zvažovat její výklad ve světle znění a účelu unijního práva tak, aby bylo dosaženo cíle, který toto právo sleduje (nepřímý účinek směrnice), čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii ve spojení s čl. 288 SFEU. ke změně závazných podmínek integrovaného povolení. 70 Ust. § 16 b) ve spojení s ust. § 19 odst. 1 a 2 Zákona IPPC.

50

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ