ČPŽP 61

vědecká TÉMAta Významné krajinné prvky 69

3/2021

ZOPK definuje významný krajinný prvek jako ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotnou část krajiny utváří její typický vzhled nebo přispívá k udr- žení její stability . 70 Ačkoli v případě prvků ve volné krajině není obvykle ochra- na přiznávána ex lege (v kontrastu například k lesům), může jim být přiznána na základě rozhodnutí příslušného orgánu ochrany přírody. 71 V případě ochrany hmyzu budou v této kategorii význačnými zejm. mokřady, stepní trávníky, remízy, meze a trvalé travní plochy. V okamžiku, kdy je část krajiny považována za vý- znamný krajinný prvek, přísluší jí dle § 4 odst. 2 specifický způsob ochrany. Ten spočívá zejména ve skutečnosti, že případný zásah, který by mohl prvek potenci- álně ohrozit, či oslabit jeho ekologicko-stabilizační funkce, je podmiňován opat- řením závazného stanoviska ochrany přírody. Významné krajinné prvky tak vytvářejí kompromis mezi zachováním aktu- álního stavu biotopů a efektivním hospodařením na daném pozemku tak, aby byla ekonomická újma pro vlastníky (případně další osoby) co možná nejnižší. Účinnost tohoto nástroje je však omezena absencí prováděcího předpisu, kterým má minis- terstvo životního prostředí stanovit podrobnosti ochrany těchto prvků. 72 Legislativní odbor ministerstva sice vydal několik výkladů a existují také odborné příspěvky za- bývající se předmětnou problematikou, není však možné, aby tyto dokumenty pro- váděcí předpis suplovaly. Druhým problémem je pak chybějící legislativní a meto- dická podpora výkonu státní správy vytvářející výrazné obtíže v praxi. 73 Ochrana dřevin rostoucích mimo les Rovněž dřeviny rostoucí mimo les mohou tvořit vhodné přírodní podmín- ky pro život specifických hmyzích populací. Odlišné druhy hmyzu však budou různým způsobem prospívat v závislosti na stavu konkrétní dřeviny, tedy zda se bude jednat o dřevinu zdravou, nemocnou, či nacházející se v určitém stavu roz- padu. Právní úprava, uvedená v ZOPK, je však postavena na principu preven- ce. Konkrétně jsou na základě § 7 všechny dřeviny chráněny před poškozováním a ničením, za současné povinnosti vlastníků o ně pečovat. Nejvíce se pak zákono- dárce zaměřuje na podmínky kácení dřevin. Zde je uplatněn princip povolovací, tedy pokud zákon nestanoví jinak, je nezbytné mít dle § 8 odst. 1 ZOPK ke kácení 69 MRKÝVKOVÁ, N., KOMÁROVÁ, K. Právní nástroje ochrany biodiverzity v zemědělsky obhospoda- řované krajině – 2. část [online] . pravniprostor.cz. 22. 1. 2021 [5.7.2021] . 70 § 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny 71 § 6 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny 72 Státní program ochrany přírody a krajiny České republiky pro období 2020-2025 . Praha: Ministerstvo životního prostředí, 2020. Str. 20. 73 PETŘÍČEK, V. Významné krajinné prvky včera, dnes a zítra . Praha: Agentura ochrany přírody a kra- jiny, 2007. Str. 8.

118

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ