ČPŽP 61

vědecká TÉMAta 2.

3/2021

Revize existujících právních předpisů 2.1 Změna směrnice o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů V oblasti systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ( European Union Emissions Trading System , dále též jen „EU ETS“) 10 přináší Balíček Fit for 55 změny jednak ve vztahu k emisím z energetiky, průmyslu a námoř- ní a letecké dopravy, jednak ve vztahu k emisím ze silniční dopravy a budov, pro něž navrhuje zavést zcela samostatný systém odlišný od stávajícího EU ETS. Změny jsou uvedeny ve dvou legislativních návrzích měnících směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (dále též jen „směrnice o EU ETS“), z nichž jeden se zaměřuje pouze na leteckou dopravu a druhý zahrnuje všechny ostatní změny. Transpoziční lhůta je v obou případech navrhována do 31. prosince 2023. 2.1.1 Revize stávajícího systému EU ETS Systém unijního obchodování s emisními povolenkami je nástrojem unijní klimatické politiky, který nastavuje tržní mechanismus určující cenu za každou tunu uhlíku emitovanou přibližně 10 000 zařízeními v energetickém a zpracova- telském průmyslu a také v rámci evropských dopravních letů. V současné době účinný systém vznikl na základě směrnice o EU ETS v roce 2005 a dosud naposle- dy byl revidován směrnicí (EU) 2018/410 11 s cílem dosáhnout redukce emisí v pů- sobnosti tohoto systému o 43% do roku 2030 ve srovnání s rokem 2005. Aktuální analýza zpracovaná útvary Komise ukázala, že v současném nastavení by systém EU ETS vedl k redukci emisí o 51% oproti roku 2005. Přestože by i bez dalších změn šlo o překonání původního cíle, k dosažení nového celkového cíle redukce emisí skleníkových plynů o 55% do roku 2030 by nestačil. 12 Obecným cílem jeho zamýšlené revize v rámci balíčku Fit for 55 prostřednictvím předloženého návrhu změny směrnice o EU ETS 13 tak je snaha tohoto cíle dosáhnout, a to náklado- 10 Obecné informace o EU ETS viz European Commission. EU Emissions Trading System (EU ETS) [online]. Dostupné z: https://ec.europa.eu/clima/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets_ en [cit. 10. 11. 2021]. 11 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814. 12 Evropská komise. Návrh změny směrnice o EU ETS. COM(2021) 551 final. Cit. dílo (pozn. č. 13), str. 1. 13 Evropská komise. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii, rozhodnutí (EU) 2015/1814 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenka- mi na emise skleníkových plynů a nařízení (EU) 2015/757 . COM(2021) 551 final [online]. Dostupný z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021PC0551 [cit. 10. 11. 2021].

20

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ