ČPŽP 61

3/2021

vědecká TÉMAta

vě efektivně, spravedlivě a tak, aby náklady v rámci tohoto úsilí nesly všechny relevantní sektory. V posouzení dopadů, které je součástí předloženého návrhu, je jako optimální v rámci systému EU ETS označen cíl snížení čistých emisí skleníkových plynů o 61% do roku 2030 v porovnání s rokem 2005 . 14 V praxi to znamená nutnost primárně upravit, resp. v tomto případě logicky snížit celkový počet emisních povolenek vydaných v rámci EU ETS . S ohledem na výše zmíněný nákladově optimální způsob došla Komise k závě- ru, že bez rozšíření působnosti EU ETS na další oblasti by redukce emisí v někte- rých odvětvích nebyla dostatečná k naplnění celkového cíle redukce emisí o 55%. Vzhledem k tomu, že v námořní dopravě došlo od roku 1990 k nárůstu emisí a k tomu, že bez přijetí dalších opatření 15 by tyto emise s největší pravděpodob- ností rostly i nadále, zatímco k dosažení klimatické neutrality do roku 2050 je třeba, aby emise v námořní dopravě oproti roku 1990 klesly o zhruba 80-82% (a o 88-89% oproti roku 2008 16 ) 17 , se Komise rozhodla systém EU ETS rozšířit i na námořní dopravu . Pro dosažení co možná nejplynulejšího náběhu takto rozšířeného systému návrh počítá s přechodným obdobím trvajícímmezi lety 2023–2026, během nějž by měli lodní přepravci odevzdávat povolenky pouze za část svých ověřených emisí, přičemž tento poměr by měl v průběhu těchto čtyř let vzrůst na 100%. 18 Začleněním námořní dopravy do EU ETS by mělo být do systému přidáno zhruba 90 milionů tun CO 2 , což by dle závěrů Komise nemělo mít větší dopad na dostupnost povole- nek pro ostatní odvětví. Právě z důvodu začlenění námořní dopravy do EU ETS je součástí návrhu směrnice i návrh změn nařízení (EU) 2015/757 19 ve vztahu k vyka- zování souhrnných údajů o emisích na úrovni společností, jež nesou odpovědnost za lodě, i s ohledem na úpravu vztahu správních orgánů a těchto společností. Rozšíření EU ETS o námořní dopravu by se mělo vztahovat na 50% emisí z lodí plavících se z či do přístavu mimo jurisdikci členského státu, 100% emi- sí z lodí plavících se mezi přístavy spadajícími pod jurisdikci členských států a 100% emisí z lodí kotvících v přístavu spadajícím pod jurisdikci členského státu. 20 14 Tamtéž, str. 1. 15 Součástí balíčku Fit for 55 je i iniciativa FuelEU Maritime podporující rozvoj alternativních pohon- ných hmot pro námořní dopravu, o níž důkladněji pojednává jiná část 3.3.2. tohoto článku. 16 Rok 2008 používá ve svých cílech jako výchozí Mezinárodní námořní organizace ( International Maritime Organization , IMO). 17 Evropská komise. Návrh změny směrnice o EU ETS. COM(2021) 551 final. Cit. dílo, str. 2. 18 Návrh změny směrnice o EU ETS, čl. 1 bod 6 (nový čl. 3ga směrnice o EU ETS). Povolenky bu- dou muset být vyřazeny za 20% ověřených emisí vykázaných za rok 2023, 45% ověřených emisí vykázaných za rok 2024, 70% ověřených emisí vykázaných za rok 2025 a 100% ověřených emisí vykázaných za rok 2026 a každý následující rok. 19 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757 ze dne 29. dubna 2015 o monitorování, vykazování a ověřování emisí oxidu uhličitého z námořní dopravy a o změně směrnice 2009/16/ES. 20 Návrh změny směrnice o EU ETS, čl. 1 bod 5 (nový čl. 3g směrnice o EU ETS).

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

21