ČPŽP 61

3/2021

vědecká TÉMAta

2.8 Přepracovaná směrnice o zdanění energie 157 Směrnice Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektři- ny ( Energy Taxation Directive , dále jen „směrnice ETD“) stanoví unijní pravi- dla pro daně týkající se tzv. energetických produktů (pohonných hmot a paliv) a elektřiny. 158 Účelem je zabránit významným rozdílům mezi vnitrostátními da- ňovými systémy, a zajistit tak fungování jednotného trhu s dotčenými produkty. S účinností od 1. ledna 2004 tak byly členské státy povinny zavést pro ener- getické produkty a elektřinu minimální úroveň zdanění , kterou se rozumí „cel- ková výše všech nepřímých daní (s výjimkou DPH), která se vypočítává přímo nebo nepřímo z množství energetických produktů a elektřiny v době jejich propuštění pro domácí spotřebu“ 159 . Minimální úrovně zdanění pro jednotlivé energetické pro- dukty a elektřinu jsou stanoveny v příloze I 160 , směrnice z nich však upravuje řadu výjimek 161 . Část těchto výjimek je z hlediska ochrany životního prostředí opod- statněná: jedná se například možnost osvobodit od daně či uplatnit nižší úroveň 157 V úvodu je třeba upozornit, že české znění dokumentů v této oblasti používá pro anglický pojem gas oil překlad „plynový olej“, který může být špatně srozumitelný. V kapitole proto používáme sro- zumitelnější pojem „motorová nafta“, zejména jedná-li se o použití tohoto energetického produktu jako pohonné hmoty. 158 Směrnice ETD vymezuje svou působnost v čl. 2. Pojem „energetické produkty“ definuje odkazem na kódy KN příslušných produktů, tedy kódy kombinované nomenklatury uvedené v nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku. Zahrnuty jsou například různé druhy olejů a tuků (kódy KN 1507-1518), pokud mají být použité jako palivo nebo pohonná hmota, tuhá paliva vyrobená z uhlí (kódy KN 2701 a 2702), acyklické a cyklické uhlovo- díky (kódy KN 2901 a 2902) či mazací prostředky (kód KN 3403). Vedle energetických produktů se směrnice vztahuje též na elektrickou energii (kód KN 2716). Jsou-li jiné energetické produkty či vý- robky určeny k použití, nabízeny k prodeji nebo používány jako palivo či pohonná hmota, zdaňují se sazbou v téže výši, jako je sazba určená směrnicí pro obdobný energetický produkt. Naproti tomu se směrnice nepoužije například na zdanění tepla na výstupu, palivové a zbytkové dřevo a dřevěné uhlí (kódy KN 4401 a 4402), energetické produkty používané na jiné účely než pohonné hmoty a paliva, elektřinu používanou zejména pro účely chemické redukce a v elektrolytických a metalur- gických procesech či elektřinu, pokud dosahuje více než 50 % nákladů na výrobek. 159 Tamtéž, čl. 4 odst. 2. 160 Tabulka A přílohy I stanoví obecné minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty (platné od 1. ledna 2004 a od 1. ledna 2010; např. pro bezolovnatý benzin činí sazba od 1. ledna 2010 359 EUR na 1 000 l, pro motorovou naftu 330 EUR na 1 000 l a pro LPG 125 EUR na 1 000 l), tabulka B minimální úrovně zdanění platné pro pohonné hmoty používané pro účely stanovené v čl. 8 odst. 2 směrnice (tedy pro zemědělské a zahradnické práce, chov ryb a lesnictví, pro stacionární motory, pro zařízení a stroje používané při stavbách, stavebně inženýrských pracích a veřejných pracích a pro vozidla určená k používání mimo veřejné cesty nebo pro vozidla, jež nejsou schválena k po- užívání převážně na veřejných silnicích; např. motorová nafta je takto zvýhodněna sazbou 21 EUR na 1 000 l) a tabulka C minimální úrovně zdanění platné pro paliva a elektřinu (s rozdělením na ob- chodní a neobchodní účely; např. u uhlí a koksu je sazba 0,15 EUR, resp. 0,3 EUR, na gigajoule spalného tepla, u elektřiny 0,5 EUR, resp. 1 EUR, na MWh). 161 Výjimky jsou upraveny v čl. 14 až 19 směrnice ETD, v tomto článku jsou příkladmo uvedeny jen některé z nich.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

43