ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta zdanění na elektřinu vyráběnou z obnovitelných zdrojů, na kombinovanou vý- robu elektřiny a tepla, na energetické produkty a elektřinu používané k přepravě zboží a cestujících po železnici, metrem, tramvají a trolejbusem či na zemní plyn a zkapalněný plyn (LPG) používané jako pohonné hmoty. 162 Jiné výjimky však opodstatněné nejsou, neboť fakticky představují pobídky ke spotřebě fosilních paliv a nemotivují k úsporám a hledání alternativ, příkladem je povinné osvobo- zení 163 od zdanění pro energetické produkty dodávané jako pohonné hmoty nebo paliva pro jiný druh létání než soukromé rekreační létání a pro plavbu po vodách Unie pro jiná než soukromá rekreační plavidla (tato výjimka tedy ukládá daňové zvýhodnění komerčního létání a komerční plavby včetně rybolovu ). Uplatnění až nulové úrovně zdanění umožňuje směrnice též ve vztahu k energetickým pro- duktům a elektřině používaným pro zemědělské a zahradnické práce, při chovu ryb a v lesnictví 164 či tzv. energeticky náročnými podniky, kterými se rozumí pod- niky, u kterých buď nákupy energetických produktů a elektřiny činí alespoň 3,0% hodnoty produkce, nebo vnitrostátní splatná daň z energie činí alespoň 0,5% přidané hodnoty 165 . Pro některé členské státy byly stanoveny specifické výjimky a přechodná období, platnost většiny těchto výjimek však již skončila. 166 Směrnice navíc umožňuje individuální výjimky, které uděluje jednomyslným rozhodnutím Rada na návrh Komise předložený na základě žádosti členského státu, a to maxi- málně na dobu 6 let s možností prodloužení. 167 Vzhledem k množství výjimek neodpovídá směrnice ETD v současné době cílům EU v oblasti ochrany klimatu ani požadavkům na řádné fungování vnitřní- ho trhu, Komise proto v rámci balíčku Fit for 55 předložila návrh na její přepraco- vání. Návrh přepracované ( recast ) směrnice o zdanění energetických produktů a elektřiny (dále jen „návrh přepracované směrnice ETD“) 168 usiluje o zatraktiv- nění nízkoemisních či bezemisních paliv ve všech druzích dopravy a odstranění přetrvávajících zvýhodnění konvenčních paliv. 169 Navržená reforma zdanění ener- gie za tím účelem přináší nový výpočet zdanění a rozšiřuje oblast působnosti

162 Tamtéž, čl. 15 odst. 1. 163 Tamtéž, čl. 14. Srov. formulace „mohou členské státy uplatňovat“ ( „Member States may apply“ ) v čl. 15 s formulací „členské státy osvobodí“ ( „Member States shall exempt“ ) v čl. 14.

164 Tamtéž, čl. 15 odst. 3. 165 Tamtéž, čl. 17 odst. 2. 166 Tamtéž, čl. 18-18b. 167 Tamtéž, čl. 19.

168 Evropská komise. Návrh směrnice Rady, kterou se mění struktura rámcových předpisů Unie o zdanění energetických produktů a elektřiny (přepracované znění). COM(2021) 563 final [online]. Dostupný z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX%3A52021PC0563 [cit. 10. 11. 2021]. 169 Jak konstatuje důvodová zpráva k návrhu, „ [z] danění hraje přímou úlohu při podpoře ekologické transformace tím, že vysílá správné cenové signály a poskytuje správné pobídky pro udržitelnou spo- třebu a výrobu.“ Tamtéž, str. 2.

44

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ