ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta směrnice tím, že zahrnuje některé nové produkty 170 171 a odstraňuje některé ak- tuálně platné výjimky a zvýhodnění. Co se týká výpočtu zdanění , ke změně dochází ve dvou směrech. Za prvé se zdanění již nevypočítává podle objemu, ale podle energetického obsahu (výhřevnosti) jednotlivých paliv a elektřiny, minimální úroveň zdanění je tedy vyjádřena v eurech na gigajoul výhřevnosti, nikoliv v eurech na litry či megawatt- hodiny, jako tomu je v současné době. 172 Jak uvádí důvodová zpráva k návrhu, ten- to přístup „poskytuje lepší referenční hodnotu pro srovnání různých energetických produktů a elektřiny a odstraňuje stávající možné nevýhodné daňové zacházení s ur- čitými produkty, např. s biopalivy“. 173 Druhá změna zahrnuje zohlednění environ- mentální výkonnosti ( environmental performance ) 174 jednotlivých energetických produktů a elektřiny v jejich zdanění; návrh z tohoto pohledu (byť nikoliv výslovně) rozděluje energetické produkty a elektřinu do čtyř kategorií. Na prvnímmístě jsou to konvenční (fosilní) energetické produkty (tedy například benzin a motorová nafta u pohonných hmot a topný olej, uhlí a koks u paliv), která jsou z pohledu environmentální výkonnosti nejhorší a jsou proto zdaněna nejvyšší sazbou, a to bez přechodného období. 175 Sazba uplatněná pro konvenční paliva je považována za tzv. referenční, od ní se poté odvíjejí sazby u ostatních komodit. Druhou ka- tegorií jsou energetické produkty, které jsou sice založeny na fosilních zdrojích, ale jsou méně škodlivé a mají potenciál přispět k dekarbonizaci v krátkodobém a střednědobém horizontu (například zemní plyn, LPG a vodík fosilního půvo- 170 Návrh do pojmu „energetické produkty“ nově zahrnuje (pokud jsou určeny k použití jako pali- vo a/nebo pohonná hmota) například etylalkohol a ostatní destiláty (kódy KN 2207, 2208 90 91 a 2208 90 99), pokud jsou osvobozeny od harmonizované spotřební daně z alkoholu a alkoholic- kých nápojů, rašelinu (kód KN 2703), vodík (kód KN 2804 10), amoniak (kód KN 2814) či palivové a zbytkové (štěpky, třísky, piliny) dřevo a dřevěné uhlí (kódy KN 4401 a 4402), pokud jsou určeny k použití jako palivo v zařízeních s celkovým jmenovitým tepelným příkonem nejméně 5 MW. Viz návrh přepracované směrnice ETD, čl. 2 odst. 1. 171 Z působnosti směrnice zůstávají vyňaty zdanění tepla na výstupu, energetické produkty používané pro jiné účely než jako pohonné hmoty nebo paliva, dvojí použití energetických produktů (jako paliva a pro jiné účely než jako pohonná hmota nebo palivo) a elektřina používaná zejména pro účely chemické redukce a v elektrolytických a metalurgických procesech. Viz tamtéž, čl. 3. 172 V otázce stanovení výhřevnosti odkazuje návrh na přílohu IV směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti (směrnice EED), která uvádí energetický obsah vybraných paliv pro konečnou spotřebu (v kJ, kgoe a kWh), resp. na přílohu III směrnice (EU) 2018/2001 o podpoře využívání energie z ob- novitelných zdrojů (směrnice RED II), která uvádí energetický obsah paliv z biomasy (v hmotnost- ní jednotce v MJ/kg a v objemové jednotce v MJ/l). Pokud u určitého energetického produktu tyto směrnice výhřevnost neupravují, stanoví členské státy výhřevnost na základě všech dostupných informací. Viz návrh přepracované směrnice ETD, čl. 1 odst. 2. 173 Evropská komise. Návrh přepracované směrnice ETD. COM(2021) 563 final. Cit. dílo, str. 13. 174 Návrh pojem „environmentální výkonnost“ nedefinuje, jedná se však o koncept, který kromě vý- hřevnosti zohledňuje i vliv dané komodity (energetického produktu či elektřiny) na životní prostře- dí, resp. na dosahování environmentálních (zde zejména klimatických) cílů EU. 175 U benzínu a motorové nafty činí sazba 10,75 EUR/gigajoule, u topného oleje, uhlí a koksu 0,9 EUR/ gigajoule. Viz návrh přepracované směrnice ETD, příloha I.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

45