ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta emisích 207 a odevzdat odpovídající počet certifikátů 208 . V případě, že za emise ob- sažené ve zboží byla cena uhlíku zaplacena již v zemi původu, může se dovozce za splnění stanovených podmínek (zejména ověření nezávislou osobou, že cena byla zaplacena) domáhat snížení počtu certifikátů CBAM, které je třeba odevzdat 209 . Certifikáty prodávají dovozcům příslušné orgány jednotlivých členských států , každý prodej musí být evidován v příslušném vnitrostátním registru a při- řazen účtu dovozce v tomto registru. 210 Cenu certifikátů vypočítává Komise, a to jako průměrnou cenu uzavíracích cen povolenek EU ETS na společné dražeb- ní platformě v souladu s postupy stanovenými v příslušném nařízení Komise 211 za každý kalendářní týden. 212 Vzhledem k tomu, že dovozce je povinen „udržo- vat“ na svém vnitrostátním účtu v průběhu roku určitý počet certifikátů (odpoví- dajících na konci každého čtvrtletí nejméně 80% emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném od počátku kalendářního roku) 213 a může tedy dojít k tomu, že dovozci určité certifikáty zbydou, upravuje nařízení možnost zpětného odkupu příslušným orgánem státu, který je však omezen pouze na jednu třetinu celkového počtu certifikátů koupených dovozcem během předchozího kalendářního roku 214 . Pojistkou proti spekulacím s certifikáty a jejich „hromadění“ na účtech dovozců ve vnitrostátních registrech je pak zrušení platnosti certifikátů zakoupených bě- hem roku před předchozím kalendářním rokem, které provádí příslušný orgán každého členského státu do 30. června každého roku. 215 Finance z mechanismu budou z převážné části příjmem unijního rozpočtu. 216 Dle návrhu Komise by měl být systém CBAM postupně rozšiřován s tím, jak bude ukončováno bezplatné přidělování povolenek v rámci EU ETS. Předložený návrh se vztahuje na uhlíkově náročná odvětví s vysokým rizikem přesunu výro- by do zahraničí, Komisi je však uloženo posoudit možnost rozšíření působnosti nařízení i na jiné zboží než to, které je uvedeno v Příloze I, stejně jako na nepřímé 207 Tamtéž, čl. 6. Způsob výpočtu obsažených emisí je upraven v čl. 7 a příloze III. 208 Tamtéž, čl. 22. 209 Tamtéž, čl. 9. 210 Tamtéž, čl. 20. 211 Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parla- mentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníko- vých plynů v Unii. 212 Návrh nařízení CBAM, čl. 21. 213 Tamtéž, čl. 22 odst. 2. 214 Tamtéž, čl. 33. 215 Tamtéž, čl. 24. 216 Výše příjmů z CBAM pro rok 2030 je odhadována na více než 2,1 miliardy EUR. Viz Evropská komise. Návrh nařízení CBAM. COM(2021) 564 final. Cit. dílo, str. 49.

50

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ