ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta emise, a k příslušné zprávě o uplatňování nařízení případně přiložit i legislativní návrh na jeho úpravu. 217 Vstup nařízení v platnost je navrhován dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, účinnost je však dělená – pokud v rámci le- gislativního procesu nedojde ke změně, použije se nařízení jako celek od 1. led- na 2023, naprostá většina povinností (včetně samotného uplatňování certifikátů Dalším z legislativních návrhů, které jsou součástí balíčku Fit for 55 , je návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Sociální fond pro klimatická opatření (dále jen „návrh nařízení o SKF“). 219 Návrh vychází z uznání, že zvýšení nákladů na určité produkty a činnosti, které bude průvodním jevem přechodu k nízkoemisní ekonomice, může mít významné sociální dopady na zra- nitelné skupiny obyvatel, kteří vydávají větší část svých příjmů za energie a dopra- vu a kteří v některých regionech nemají přístup k alternativním, cenově dostup- ným řešením v oblasti mobility a dopravy. 220 Návrh proto stanoví dva cíle fondu : obecný, kterým je přispívat k přechodu na klimatickou neutralitu prostřednictvím řešení sociálních dopadů spojených se začleněním emisí skleníkových plynů z bu- dov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice o EU ETS 221 , a specific- ký, kterým je podporovat zranitelné domácnosti 222 , zranitelné mikropodniky 223 a zranitelné uživatele dopravy 224 prostřednictvím dočasné přímé podpory příjmů a prostřednictvím opatření a investic, které mají zvýšit energetickou účinnost CBAM) však začne platit až od 1. ledna 2026. 218 3.2 Nařízení o sociálním klimatickém fondu 219 Evropská komise. Návrh nařízení EP a Rady, kterým se zřizuje Sociální fond pro klimatická opat- ření . COM(2021) 568 final [online]. Dostupný z: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/ TXT/?uri=CELEX%3A52021PC0568 [cit. 10. 11. 2021]. 220 Tamtéž, důvodová zpráva, str. 2. 221 K tomuto tématu viz výše, kapitola 2.1.2. tohoto článku. 222 Zranitelné domácnosti jsou definovány jako „domácnosti trpící energetickou chudobou nebo do- mácnosti, včetně těch středněpříjmových, které jsou významně zasaženy cenovými dopady začlenění budov do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES [směrnice o EU ETS] a které postrádají prostředky na renovaci budovy, již obývají“. Návrh nařízení o SKF, čl. 2 bod 11. 223 Zranitelné mikropodniky jsou podniky, které zaměstnávají méně než 10 osob a jejichž roční obrat nebo roční rozvaha nepřekračují 2 miliony EUR a „které jsou významně zasaženy dopady začlenění budov do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES [směrnice o EU ETS] na cenu a které postrádají prostředky na renovaci budovy, již využívají“ (tamtéž, čl. 2 bod 12 v kombinaci s bodem 9). 224 Zranitelnými uživateli dopravy jsou „uživatelé dopravy [zahrnující i domácnosti nebo mikropod- niky] , včetně uživatelů z domácností s nižším středním příjmem, kteří jsou významně zasaženi ceno- vými dopady začlenění silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES [směrnice o EU ETS] a kteří postrádají prostředky na nákup vozidel s nulovými a nízkými emisemi nebo na přechod na alternativní udržitelné druhy dopravy, včetně veřejné dopravy, a to zejména ve venkovských a od- lehlých oblastech“ (tamtéž, čl. 2 bod 13). 217 Návrh nařízení CBAM, čl. 30 odst. 2. 218 Tamtéž, čl. 36.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

51