ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta budov, dekarbonizaci vytápění a chlazení budov, včetně integrace energie z ob- novitelných zdrojů, a poskytnout lepší přístup k mobilitě a dopravě s nulovými a nízkými emisemi. 225 Členským státům návrh ukládá vypracovat a předložit Komisi sociální plány pro klimatická opatření obsahující soudržný soubor opatření a investic k řešení dopadu stanovení ceny uhlíku na zranitelné domácnosti, mikropodniky a uživa- tele dopravy s cílem zajistit cenově dostupné vytápění, chlazení a mobilitu a záro- veň doplnit a urychlit nezbytná opatření ke splnění cílů Unie v oblasti klimatu. 226 Komise plány posoudí z hlediska jejich relevance, účinnosti, efektivity a soudrž- nosti 227 a formou prováděcího aktu o nich rozhodne 228 . Je-li rozhodnutí kladné, může členský stát na financování opatření a investic stanovených v plánech čerpat finanční podporu z fondu. 229 Pro poskytnutí podpory z fondu musí být splněny určité podmínky . V obec- né rovině se jedná o dosahováním milníků a cílů pro opatření a investice stanove- né v plánech 230 a dodržování zásady „významně nepoškozovat“ ( do no significant harm ) 231 . Z hlediska podstaty jejich podstaty se musí jednat o opatření a investice, které jsou primárně ku prospěchu především zranitelným domácnostem, mikro- podnikům nebo uživatelům dopravy, sledují stanovené cíle 232 , a neznamenají dvojí podporu těchto zranitelných subjektů 233 . Podpora může být poskytnuta i veřej- ným nebo soukromým subjektům jiným než zranitelným subjektům, pokud tyto 225 Tamtéž, čl. 1. 226 Tamtéž, čl. 3. Obsah sociálních plánů pro klimatická opatření je upřesněn v čl. 4. 227 Tamtéž, čl. 15. 228 Tamtéž, čl. 16. Návrh rozhodnutí označuje jako „posouzení plánu“. 229 Je-li rozhodnutí záporné, musí členský stát – chce-li čerpat prostředky z fondu – plán přepracovat a opětovně jej předložit Komisi. 230 Tamtéž, čl. 5 odst. 2. Tyto milníky a cíle musí být slučitelné s cíli Unie v oblasti klimatu a zahrnují energetickou účinnost, renovaci budov, mobilitu a dopravu s nulovými a nízkými emisemi, snižo- vání emisí skleníkových plynů a snižování počtu zranitelných domácností, mikropodniků a uživa- telů dopravy. 231 Návrh odkazuje na uplatnění této zásady dle čl. 17 nařízení (EU) 2020/852 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic, který vymezuje „významné poškozování environmentálních cílů“, tento odkaz je tedy třeba vykládat tak, že je možné podpořit pouze investice a opatření, které ne- znamenají významné poškozování environmentálních cílů ve smyslu daného ustanovení. 232 Návrh nařízení o SKF, čl. 6. Mezi stanovené cíle patří podpora renovace budov, dekarbonizace vy- tápění a chlazení budov a vaření v nich, včetně elektrifikace, a integrace energie z obnovitelných zdrojů, které přispějí k dosažení energetických úspor, usnadňování přístupu k vozidlům a jízdním kolům s nulovými a nízkými emisemi, poskytování bezplatného přístupu k veřejné dopravě nebo upravené tarify pro přístup k veřejné dopravě a některé další. Cílem opatření může být i dočasná přímá podpora příjmů zranitelných domácností s cílem absorbovat navýšení cen za paliva v oblasti silniční dopravy a vytápění, 233 Tamtéž, čl. 7. Jedná se o situace, kdy by již zranitelné domácnosti měly prospěch z veřejného zásahu do výše cen paliv či cen za dodávku zemního plynu, s výhradou případů, kdy členský stát doloží, že tyto veřejné zásahy nekompenzují navýšení ceny vyplývající ze začlenění odvětví budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice EU ETS v plné výši.

52

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ