ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta ku vyměřována. Posledním členem výpočtu je koeficient úrovně emisí, který se uplatňuje v závislosti na dosahované úrovni emisních koncentrací dané znečišťu- jící látky v celém poplatkovém období, tj. v celém kalendářním roce. Koeficienty jsou uvedeny v bodě 2 přílohy č. 9. Byť toto nebylo v příloze explicitně uvedeno, z logického výkladu tabulky vyplývalo, že v případě dosahování úrovně emisních koncentrací pod hodnotou 50% horní hranice úrovně emisí spojené s BAT, či pod hodnotou 50% specifického emisního limitu, je použitý koeficient roven nule. 13 V současné době je však již tento metodický výklad nadále nepotřebný, ne- boť byl nahrazen recentní úpravou legislativy. S účinností od 1. ledna 2022 je nynější bod 2 přílohy č. 9 nahrazen novým bodem č. 2, který obsahuje novou tabulku sazeb, ve které je již výše uvedené explicitně uvedeno, tedy že dosahování úrovně emisních koncentrací pod hodnotou 50% horní hranice úrovně emisí spojené s BAT, či pod hodnotou 50% specifického emisního limitu, znamená použití koeficientu rovného nule. 14 Poplatkovým obdobím, za které se výše poplatku za znečišťování vyměřuje, je kalendářní rok. Procesně se správa poplatku za znečišťování řídí daňovým řádem, neboť dle znění jeho ust. § 2 odst. 3 písm. a) se daní pro účely tohoto zákona myslí mj. peněžité plnění, které zákon označuje jako daň, clo nebo poplatek. Možnosti redukce výše poplatku za znečišťování Výše poplatku vyměřená na základě postupu uvedeného výše však není výší konečnou. Zákon o ochraně ovzduší obsahuje několik možností, jak redukovat výši poplatku, a to jak jeho snížením, jeho následným nevyměřením, či a priori osvobozením od platební povinnosti. Tyto redukční mechanismy jsou odchýle- ním od obecného principu práva životního prostředí, který je institutem poplatku za znečišťování realizován, a to „znečišťovatel platí“. Je to opět projev motivace znečišťovatele/poplatníka/provozovatele, kdy za určitých podmínek, jejichž napl- nění může provozovatel napomoci, lze dosáhnout apriorního osvobození od po- platkové povinnosti, snížení konečné výše vyměřeného poplatku, či jeho nevy- měření. Toto snížení vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o výjimku z obecného pravidla, již není upraveno pro celou skupinu subjektů poplatku za znečišťování, ale je omezena stanovením určitých podmínek, jež musí být naplněny k možnosti aplikace této výjimky. Jedná se o vyjádření ekonomické stimulace provozovatelů, na které se poplatková povinnost vztahuje. Provozovatel, který provozuje zdroj šetrně k životnímu prostředí, ať už formou investic do snížení úrovně znečišťování 13 Viz také: Nejčastější dotazy k postupu při uplatňování snížení a/nebo nevyměření poplatku za zdroj znečišťování ovzduší dle ustanovení § 15 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění poz- dějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší). Odbor ochrany ovzduší Ministerstva životní- ho prostředí. Dostupné zde: https://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/prumysl_energetika/$- FILE/OOO-FAQ_poplatky-20190715.pdf 14 Bod 2 přílohy č. 9 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 284/2021 Sb.

68

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ