ČPŽP 61

3/2021 vědecká TÉMAta ve smyslu uvážení správce daně, právě principy zakotvenými na úrovni ústavního pořádku judikoval i Nejvyšší správní soud, když v usnesení rozšířeného senátu ze dne 23. března 2002 uvedl: „Správní uvážení je v prvé řadě vždy limitováno principy vyplývajícími z ústavního pořádku České republiky; z nich lze vyvodit, že i tam, kde vydání rozhodnutí závisí toliko na uvážení správního orgánu, je tento orgán omezen zákazem libovůle, příkazem rozhodovat v obdobných věcech obdobně a ve stejných věcech stejně“. 35 Očekávanou reakcí na závěry vyplývající z komentovaného rozsudku tak dle autorů článku měla být změna legislativy. Tato změna byla také uskutečněna, a to relativně záhy po vydání komentovaného rozsudku, a názor autorů byl tak změ- nou legislativy de facto potvrzen. V rámci legislativního procesu přijímání nové- ho stavebního zákona a též tzv. změnového zákona ke stavebnímu zákonu došlo k předložení poslaneckého pozměňovacího návrhu, jehož obsahem bylo zavedení prokazování pomocí kontinuálního měření emisí, jako jediné možnosti prokazo- vání vzniku nároku na možnost modifikace výše poplatku za znečištění. Účelem předložené změny bylo vyjasnění záměru stanovení podmínek promožnost užívá- ní institutu úlev a nevyměření poplatku za znečišťování na legislativní úrovni tak, aby bylo vyhověno výtkám, které k platné legislativě vyslovil ve výše označeném rozsudku Nejvyšší správní soud, byly respektovány též zásady platné pro systém daňového práva, a konečně byly zároveň zachovány principy ochrany životního prostředí. Uvedená změna počítá s pevným sepjetím možností redukce výše po- platku se splněním podmínek, jejichž prokazování bude probíhat výhradně na zá- kladě výsledků kontinuálního měření emisí. Tato změna byla též Parlamentem České republiky schválena a schválený zákon, který mj. mění též zákon o ochra- ně ovzduší, byl publikován ve Sbírce zákonů pod číslem 284/2021 Sb. s platnos- tí od 29. července 2021 a účinností (úpravy týkající se poplatku za znečišťování) od 1. ledna 2022. K tomuto je třeba ještě podotknout, že nová právní úprava se užije s ohledem na ustanovení zákona č. 284/2021 Sb. vztahující se k účinnosti až při správě poplatku za znečišťování za rok 2022, tj. v roce 2023, při správě poplat- ku za znečišťování za rok 2021 v roce 2022 se použije dosavadní právní úprava, a tedy i citovaný rozsudek Nejvyššího správního soudu a v něm uvedené závěry. 36

35 Usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 3. 2005, č. j. 6 A 25/2002-42. Dostupné zde: htt- ps://sbirka.nssoud.cz/cz/zalobni-legitimace-neuspesneho-zadatale-o-statni-obcanstvi.p744.html 36 Čl. XCV zákona č. 284/2021 Sb. kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím stavebního zákona. Dostupné zde: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-284

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

79