ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta vahy věci kooperativní řešení přesahující do více sektorů. Dále vytváří prostor pro komplexní posouzení veřejných a soukromých zájmů a pro řešení vzájem ných konfliktů (též potenciálních konfliktů mezi adaptačními a mitigačními opat řeními). Prostřednictvím účasti veřejnosti umožňuje zohlednění laických poznatků z území, podporuje informovanost a v optimálním případě ztotožnění se se schvále ným řešením, což má význam v návaznosti na možná omezení vlastnického práva. Prakticky je územní plánování spojeno s řešením konkrétního území s kon krétním místním kontextem, a vyžaduje podrobnou znalost místních podmínek, potřeb a požadavků, které naopak chybí na vyšších úrovních administrativy státu. Plánování ve vysoce urbanizovaném prostředí s velkým množstvím obyvatel, kde lze očekávat zesílení negativních dopadů změny klimatu (městské tepelné ostro vy, přetížení dešťové kanalizace v případě extrémních srážek, povodně) 14 klade vysoké nároky na zajištění ochrany obyvatel i architektonických hodnot. Územní plánování na lokální úrovni však musí zohlednit klimatickou změnu i v nadmíst ních souvislostech, a to již proto, že některá lokálně potřebná řešení přesahují hranice správního obvodu jednotlivých samospráv, a naopak některá regionální či nadregionální (zejména infrastrukturní) řešení se promítají do místní úrovně. Na jedné straně tedy platí nutnost adaptace jednotlivých sídel a řešení růz ných hledisek a projevů změny klimatu v konkrétním místě, na druhé straně je nutné již na úrovni státu – v celorepublikové a následně regionální koncepci vyjas nit, jaká opatření jsou z hlediska národních a nadregionálních souvislostí k řešení projevů změny klimatu žádoucí. 2. Územní plánování a změna klimatu v České republice 2.1 Adaptační strategie a územní plánování Význam územního plánování v adaptaci na změnu klimatu zdůraznila již Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR z roku 2015 (dále „Adaptační strategie 2015“) se zaměřením na řešení urbanizovaného prostředí – adaptaci sídel: „ V procesu přizpůsobení se změně klimatu hraje územní pláno vání významnou koordinační roli. Rozhodující význam pro naplnění úkolů a cílů územního plánování mají podklady pro územní plánování, za jejichž poskytová ní a pořizování nesou odpovědnost zejména příslušné orgány veřejné správy, ale také jimi zřízené právnické osoby a vlastníci dopravní a technické infrastruktury. “ 15 14 Blíže viz např. zpráva Sekretariátu Úmluvy o biologické rozmanitosti z října 2016 CBD Technical Series No. 86: Managing ecosystems in the context of climate change mitigation: A review of cur rent knowledge and recommendations to support ecosystem-based mitigation actions that look beyond terrestrial forests. Str. 9, box 2. Dostupné z: https://www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts 86-en.pdf. 15 Adaptační strategie 2015, s. 74.

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

105