ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta Na zásadní význam územního plánování pro adaptační úsilí upozornila ve svém článku z roku 2019 V. Tomoszková. 16 Poukázala zde zejména na nedostatky v pro mítnutí významu zeleně ve stávající právní úpravě a rovněž zdůraznila roli obcí v procesu územního plánování. Ve svém příspěvku v roce 2019 pracovala s tehdy platným a účinným stavebním zákonem, tj. zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále „SZ2006“). Stavební zákon přijatý v roce 2021 (zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, dále „SZ2021“) na požadavek zeleně a zelené infrastruktury v územním plánu reagoval, což jistě bude předmětem dalších odborných příspěvků, nicméně s ohle dem na záběr tohoto příspěvku jim není dále věnována pozornost. Připomenutím Adaptační strategie 2015 je zde učiněna návaznost na její hodnocení provedené v roce 2021 a schválení aktualizované adaptační strategie (Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR 1. aktualizace pro období 2021–2030, dále „Adaptační strategie 2021“.). Nicméně tato ještě s konkrétním zněním SZ2021 nepracovala: 17 „ Platná právní úprava dosud nezohledňuje potřebu adaptace sídel na změnu klimatu dostatečně. Stavební zákon a jeho prováděcí předpisy nevytváří vhodný legislativní rámec pro plánování území, způsobů jeho využívání a ochranu jeho hodnot i s ohledem na prognózovanou změnu klimatu, neboť tak nebyly nikdy koncipovány. Územní plánování může optimalizovat organizační uspořádání území tak, aby rozsah negativních vlivů změny klimatu na život lidí a stabilitu krajiny byl co nejmenší, ale současn á legislativní pravidla nepovažují reakci na změnu klimatu za prioritu. Změnami právní úpravy je třeba promítnout adaptaci na změnu klima tu do cílů územního plánování, zajistit vytváření prvků sídelní zelené infrastruk tury a podpořit vhodné úpravy staveb a udržitelné hospodaření s dešťovou vodou. V souvislosti s přípravou nového stavebního zákona je též třeba zajistit, že nedojde k oslabení existujících nástrojů umožňujících realizovat opatření v oblasti adaptace na změnu klimatu, ale naopak k jejich posílení.“ 18 Mezi konkrétními tématy k řešení jsou v Adaptační strategii 2021 uvedeny následující okruhy: 19 a) Uvedení úkolů v oblasti adaptace mezi cíli územního plánování, b) Etablování zelené infrastruktury do nástrojů stavebního zákona, c) Vymezení pojmu systém sídelní zeleně a jeho funkcí, d) Posílení ochrany ze 16 TOMOSZKOVÁ, V. Územní plán jako nástroj pro adaptaci na změny klimatu. České právo životní ho prostředí. 2019, č. 1/2019 (51), s. 37 a násl. 17 SZ2021 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen v červenci 2021. První aktualizace Adaptační strategie 2015 pro období 2021–2030 byla schválena usnesením vlády č. 785 dne 13. září 2021 včetně aktualizace navazujícího implementačního plánu. V Adaptační strategii 2021 hodnocení SZ2021 promítnuto není, což je zřejmě dáno nemožností pružně reagovat na novou legislativu v rámci přípravy a schva lování, a dále může být limitováno odloženou účinností SZ2021. 18 Adaptační strategie 2021, s. 134. 19 Adaptační strategie 2021, s. 134–136.

106

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ