ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta Územní plánování však nepochybně také představuje prostor, kde se střetá vají veřejné zájmy se zájmy soukromými. Pro zajištění připravenosti a odolnosti území na změnu klimatu je vyhodnocení různých zájmů již v rovině územního plánování podstatné, protože již v této fázi vzniká základ pro další využití území. Zájem na řešení změny klimatu by měl být v principech nového stavebního záko Cíle a úkoly územního plánování tvoří kostru pro územně plánovací i roz hodovací procesy. Uplatňují se obecně pro všechny nástroje územního plánování a jsou obecně platné pro činnost orgánů územního plánování. Cíle územního plá nování, dále rozvedené v úkolech územního plánování, zásadním způsobem ur čují mantinely pro postupy orgánů územního plánování, ale i pro stavební úřady. Příslušné orgány jsou povinny se s naplněním cílů a úkolů územního plánování řádně vypořádat. Připravovaná územně plánovací dokumentace musí být vždy hodnocena z hlediska souladu s cíli a úkoly územního plánování, a to nikoliv jen formálně: „… pouhá parafráze obsahu ustanovení § 18 a § 19 stavebního zákona 24 jako součást odůvodnění opatření nepostačuje; pokud z něj požadované důvody, skutková zjištění a úvahy nelze zjistit, je opatření obecné povahy zatíženo vadou nepřezkoumatelnosti.“ 25 Principiálním cílem územního plánování je „soustavně a komplexně řešit funkční využití území, stanovovat zásady jeho plošného a prostorového uspořádání a vytvářet předpoklady pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích .“ 26 Naplňování udržitelného rozvoje se objevuje 27 již ve vymezení účelu SZ2021: „Účelem stavebního zákona je zajistit integrovanou ochranu veřejných zájmů při územním plánování, povolování staveb a výstavbě a vytvářet podmínky pro udrži telný rozvoj území a zvyšování kvality vystavěného prostředí, architektury a staveb 26 „ Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spo čívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohro žoval podmínky života generací budoucích.“ Viz § 18 odst. 1 SZ2006; „Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a pro storového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje .“ Viz § 18 odst. 2 SZ2006. 27 § 38 odst. 1 SZ2021. na ve všech jeho částech zohledněn důrazněji. 2.2 Cíle a úkoly územního plánování 24 Pozn. Jedná se o ustanovení SZ2006. 25 Viz rozsudek NSS ze dne 13. 6. 2018, č. j. 3 As 112/2016-37.

108

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ