ČPŽP 62

4/2021 vědecká TÉMAta tí pro taxativně vyjmenované (speciální) kategorie stavebně-právních záměrů, zejména pro stavby veřejných pozemních komunikací a vodních děl 7 . Soustavy obecných stavebních úřadů i speciálních stavebních úřadů mají tři stupně. V prv ním a druhém stupni vykonávají působnost stavebních úřadů obecní úřady a kraj ské úřady, tzn. orgány územních samosprávných celků v přenesené působnosti, tj. v rámci nepřímé státní správy. Ve třetím stupni ji vykonávají ministerstva, tzn. ústřední státní správní úřady, v jejichž čele je člen vlády, a to MMR jako ústřední obecný stavební úřad a Ministerstvo dopravy (MD) a Ministerstvo zemědělství (MZe) jako ústřední speciální stavební úřady. 8 Stavební úřady podle stavebního zákona z roku 2006 tak nejsou „správními úřady“ ve smyslu zákonem zvláště zřízených organizačních útvarů státu podle čl. 79 odst. 1 Ústavy ČR, ale jsou to okruhy pravomoci a působnosti, které zákon vymezuje a pod technickým názvem „stavební úřad“ svěřuje vybraným kategoriím (již předtím zřízených) úřadů, a to jednak obecním a krajským úřadům a dále ur čeným státním správním úřadům, zejména ministerstvům. Jinak řečeno, stavební úřady nejsou úřady v organizačním smyslu (tzn. ve smyslu zvláště zřízených orga nizačních útvarů), ale úřady ve funkčním smyslu (tzn. ve smyslu zákonem zvláště vymezeného okruhu funkcí neboli kompetencí). Na úrovni krajských a obecních úřadů jsou obecnými stavebními úřady ze zá kona [a] všechny krajské úřady, [b] všechny obecní úřady obcí s rozšířenou působ ností (dále též jen „ORP“ ) a [c] všechny pověřené obecní úřady, 9 ale [d] z obecních úřadů obcí se základním rozsahem přenesené působnosti jen některé, a sice ty, které jimi byly již ke dni 31. 12. 2012, 10 a dále (tzn. navíc) ty, které do 31. 12. 2017 takto určil krajský úřad formou právního předpisu; 11 přitom krajský úřad mohl a může i nadále obecním úřadům obcí se základním rozsahem přenesené působ nosti za určitých podmínek působnost stavebního úřadu odejmout, a to rovněž formou právního předpisu 12 . S výjimkou speciálních stavebních úřadů pro stavby drah, kterými jsou MD a Drážní úřad, a s výjimkou speciálního stavebního úřa du pro stavby letecké, kterým je Úřad pro civilní letectví, speciálními stavebními úřady na úrovni krajských a obecních úřadů pro stavby vodních děl a stavby po na z roku 2006, záměry na „odstranění“ staveb či terénních úpravy podle § 128 stavebního zákona z roku 2006 apod. 7 Srov. § 15 stavebního zákona z roku 2006. 8 MD pro stavby letecké, stavby drah a stavby pozemních komunikací a MZe pro stavby vodních děl. 9 Srov. § 13 odst. 1 písm. b) až d) stavebního zákona z roku 2006 10 Srov. § 13 odst. 1 písm. e) stavebního zákona z roku 2006. 11 Srov. § 13 odst. 3 stavebního zákona z roku 2006 ve znění účinném do 31.12.2017, tj. ve znění před

novelizací provedenou zákonem č. 225/2017 Sb. 12 Srov. § 13 odst. 2 stavebního zákona z roku 2006.

18

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ