ČPŽP 62

4/2021

vědecká TÉMAta

zemních komunikací jsou ze zákona všechny krajské úřady, ale z obecních úřadů jen obecní úřady ORP. 13 Lze shrnout, že úprava stavebních úřadů na úrovni obecních úřadů je asyme trická v tom smyslu, že některé obecní úřady vykonávají působnost stavebního úřadu a některé ne. b) Druhý princip – dotčené orgány Správu v ochraně životního prostředí ve stavebně-právních rozhodovacích procesech nevykonávají stavební úřady, ale jiné správní orgány, které v zákonné úpravě spadají pod zastřešující technický název „dotčené orgány“ . 14 Jsou v poslední instanci vždy podřízené Ministerstvu životního prostředí (MŽP), popřípadě MZe jakožto ústředním správním úřadům pro oblast životního prostředí. To znamená, že ve stavebně-právním rozhodovacím procesu posuzuje vlivy stavebně-právní ho záměru na složky životního prostředí podle zvláštních zákonů nikoli stavební úřad, ale specializovaný dotčený organ, který je v řídící a přezkumné pravomoci a působnosti 15 MŽP nebo MZe (a tedy nikoli v řídící a přezkumné pravomoci a působnosti ústředního stavebního úřadu). Dotčené orgány jsou ve stavebně-právních rozhodovacích procesech podle jednotlivých oborů působnosti v oblasti životního prostředí podle jednotlivých zvláštních zákonů také uspořádány do soustav. A tyto soustavy také zpravidla mají tři stupně. V prvním a druhém stupni vykonávají působnost dotčených orgánů v oblasti ochrany životního prostředí zpravidla obecní a krajské úřady v přenesené působnosti, tzn. v rámci nepřímé státní správy; výjimkou je organizace v nejpřís něji chráněných územích přírody, kde působnost dotčených orgánů vykonávají v prvním stupni státní správní úřady, a to Agentura ochrany přírody a krajiny (AOPK), popřípadě správy národních parků. 16 A ve třetím stupni (respektive 13 Pro speciální stavební úřady příslušné pro stavby vodních děl srov. § 15 odst. 1 a 5, § 55 odst. 1, § 106 odst. 1, § 107 odst. 1 písm. u) a x) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění účinném ke dni 1.2.2022, tj. ve znění novelizace provedené zákonem č. 261/2021 Sb., (dále též jen „vodní zákon“ ). Pro speciální stavební úřady příslušné pro stavby pozemních komunikací srov. § 16 odst. 1, § 40 odst. 2 písm. c), odst. 3 písm. d) a § 40 odst. 4 písm. a) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění účinném ke dni 1.2.2022, tj. ve znění novelizace provedené zákonem č. 261/2021 Sb., (dále též jen „zákon o pozemních komunikacích“ ). 14 Srov. § 4 odst. 2 stavebního zákona z roku 2006 ve spojitosti s § 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále též jen „správní řád“ ). 15 „Přezkumnou“ pravomocí a působností rozumím pravomoc MŽP, popř. MZe rozhodovat o oprav ných a dozorčích prostředcích proti rozhodnutím nebo závazným stanoviskům dotčených orgánů v oblasti ochrany životního prostředí. 16 Konkrétně v národních parcích, chráněných krajinných oblastech, národních přírodních rezerva cích a národních přírodních památkách a jejich ochranných pásmech [srov. § 78 odst. 1 a 2 zákona ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění účinném ke dni 1. 1. 2022, tj. ve znění novelizace provedené zákonem č. 261/2021 Sb., (dále též jen „ZOchrPř“ )]. Naproti tomu působnost dotčených orgánů v přírodních rezervacích a přírodních památkách a jejich ochranných pásmech,

ČESKÉ PRÁVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

19